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加强城镇化进程中情景预防工作的思考 　　摘 要 城镇化进程重点在于城镇化建设。情景预防策略在犯罪的事前预防环节发挥着日益卓著的作用。在我国城镇化建设进程中开展情景预防具有重要意义。针对现有建设设计对情景预防关注不够等系列问题，须以空间整治为核心加大城镇化进程中情景预防力度。 　　关键词 城镇化 情景预防 空间整治 　　基金项目：2014年重庆市高校优秀人才支持计划：我国城镇化进程与犯罪关系问题研究（2014-27）（主持人：邱福军）。 　　作者简介：邱福军，重庆警察学院副研究员，研究方向：犯罪学。 　　中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-219-02 　　自英国学者克拉克首次提出情景预防策略以来，该策略已被广泛运用到众多的犯罪领域。 情景预防策略的核心是通过影响犯罪行为发生的时空、机会条件等因素的分析，进而对犯罪可能利用的环境加以规划、整治和管理，从而减少犯罪的诱因或增加犯罪的风险成本，起到事前预防犯罪效果。城镇化进程即是城镇化建设的进程。研讨城镇化进程中的犯罪预防对策须高度重视情景预防问题。 　　一、城镇化建设进程中开展情景预防的重要意义 　　（一）有利于开展城镇化进程中的空间防控 　　城镇化与犯罪不具有直接的因果关系，但是城镇化的快速发展与犯罪率的攀升有密切的关联性。众多的人口和巨量的物质、能量、财富与信息集聚在城镇这个狭小的地域空间， 各种社会矛盾的冲突最为激烈。城市的高度繁荣与一系列资源紧张、环境质量下降、就业难、住房难等病症并存。犯罪深深植根于城镇空间地域环境并与各种城镇问题相伴而孳生。在城镇化建设进程中开展情景预防有利于在环境空间等方面采取措施，在犯罪的事前预防环节发挥积极作用。 　　（二）有利于通过科学合理的城镇建设整治营造平安和谐环境 　　城镇上的流动空间特别是宾馆、车站，由于人员复杂、流动快，极易发生侵财案件，扒窃、抢劫尤为突出。城镇商业区、娱乐区由于财物集中、人口流动性大，是财产型、娱乐型、暴力型犯罪的高发区。还有众多的城镇死角，为犯罪分子作案提供了得天独厚的隐蔽性条件。犯罪是人的行为。作为整体的人类，善、恶皆存；作为个体的人，有“善人”也有“恶人”。同时，作为整体的人类，理性与非理性皆存；作为个体的人，既有理性也有非理性。而科学合理的城镇建设能够影响人的心灵和行为，削减不理性因素，并影响到犯罪率。 　　（三）有利于城镇化建设与犯罪预防控制协调发展，并充实新型城镇化内涵 　　改革开放前的城镇建设，受制于经济实力，基本难以顾及到犯罪预防问题。改革开放以后，我国生产力得到发展，在温饱前提下开始重视城建与管理。但是，长期以来过于重视“经济发展”，注重社会管控，而忽视犯罪预防控制。在目前日新月异的城镇化建设进程中，通过加强情景预防，能够加深城镇化建设与犯罪预防控制的协调发展、互促共进的耦合关系，既能有效释放城镇化改革红利，又能促进城镇化建设又好又快的发展，符合新型城镇化的城乡统筹、和谐发展等基本要求。 　　二、城镇化建设进程中开展情景预防存在的问题 　　（一）现有建设设计对情景预防关注不够 　　城镇发展规划的制定者往往比较强调经济建设，强调景观设计、环境保护、古迹保护等方面，而对犯罪相关问题的考虑不周。 在有些城镇发展快速区域，有的连派出所用房都没有考虑，即使考虑了，也往往是在偏僻之地，不方便群众办事和处理案件。具体从事规划设计的专业员，在认识上也往往存在误区，往往认为犯罪预防和自身的专业工作没有关系，或者关系不大。规划设计中的犯罪预防也没有被正式纳入“社会综合治理”的工作体系，没有具体的硬性标准，还停留在简单的人防、物防、技防原则上。 　　（二）现有建设设计兼顾情景预防的基础不牢 　　犯罪问题是个多学科交叉的问题。即便规划设计者具备一定的预防犯罪观念和意识，目前也较难科学合理的把握情景预防设计。主要原因在于，我国在该领域的研究起步较晚，除了理论构建还不完备外，还缺少必要的专业统计数据支持，导致开展实证研究非常困难。公开的犯罪统计资料很少。而且，关于犯罪统计分析方面，跨部门的合作机制也没有形成，导致规划设计专业人员获取全面、客观、准确的数据困难。从规划设计的工作实践来看，规划设计者所能把握的设计基础主要靠日常生活的经验积累，很难体现出学科专业优势和自身参与价值。 　　（三）现有建设设计融入情景预防缺乏明确的法规和标准 　　现有法规和标准主要关注建筑技术和居住区的安全防卫，缺乏对城市空间设计和城市规划层面的重视。现有法规和标准偏重增强空间形态属性的“领域性”，甚至有些简单片面地认为防范就是防盗门窗，就是专业监控，就是治安管理。这不利于整体提升城镇物质空间的防卫属性；而且偏重私人领域，与对公共领域的关注程度差距非常明显。现有法