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加强科研机构外协业务管理的思考 　　 【摘要】 随着国家科技体制改革的不断深入，科研外协将是科研院所集中精力致力于高、精、尖研发工作，加快研发进程的重要推进剂。本文首先分析了现阶段科研外协的管理现状，通过对科研外协存在的诸如管理意识薄弱、协调沟通不畅、过程监督不到位等问题的深入阐述，提出加强科研外协管理的几点思考和建议。 　　 【关键词】 科研外协 过程监督 加强沟通 　　 科研外协指科研院所将自己承担的科研项目中的一部分设计、加工、测试等业务委托给其他有能力完成的单位。随着我国科技事业的大力发展及国际市场多元化的激烈竞争，科研院所完全依靠自身能力已无法满足当前科研项目研发周期短、技术高精尖的新要求。因此，整合社会资源，进行科研外协将是大势所趋。然而纵观众多的科研外协单位，技术水平参差不齐，许多中小企业由于技术能力和管理水平相对比较薄弱，常常存在科研外协质量隐患，延缓甚至阻滞整个科研工作正常开展的问题也时有发生。面对此现状，如何加强科研外协管理，有效整合社会资源，用最短的时间周期、最低的经济成本，完成科研外协业务，将是科研院所现阶段乃至未来一段时间内亟待开展的重点工作之一。 　　 一、现阶段科研外协存在的主要问题 　　 1、科研外协管理意识薄弱，普遍不够重视 　　 随着经济全球化的发展，许多科研院所为了提高管理水平，已建立了比较完整的管理体系。然而由于传统机制的一些固有特点，不少科研院所还存在着管理意识不强、管理工作不科学、风险认识不足的现象。科研外协发生问题时往往就事论事、表面化处理，缺少深入分析和严肃整改，致使同类问题反复出现，管理体系处于非常不良好的运行状态，为科研外协业务埋下了风险隐患。同时一些科研外协业务承担单位（以下简称“供应商”）对科研外协业务的高技术要求认识不足，对如何控制管理更是没有较系统的认识，致使科研外协过程失控，指标和性能无从保证，很大程度上又进一步加大了科研外协风险隐患。 　　 2、科研外协技术指标不清晰，协调沟通不畅 　　 一般而言，科研外协是由具备一定资质的外单位供应商承担。实际实施中，由于受到空间距离、时间协调、人员素质等多种主客观因素的影响，往往出现双方理解偏差，科研外协交付验收后才发现存在质量问题，只能返工修补。这在很大程度上影响了科研工作进度，无形中也增加了科研外协的经济成本。 　　 一方面，由于科研工作的专业性和不确定性，在研发之初，科研人员往往也不能很精确地把控科研外协的每一个性能和技术指标，这自然而然在很大程度上造成供应商的理解差异。再加上科研外协的高要求和保密性，供应商承接的只是整个系统很小的一部分，其在不了解整个系统特性的情况下，很难对科研外协进行透彻的理解和过程分析，对风险及难度亦认识不足，编制的工艺文件也不够明确、清晰，无法对科研外协业务实施全过程的管理和控制。另一方面，没有建立有效的沟通机制，科研院所与供应商，科研院所各部门间，供应商各部门间的信息交流不畅。具体表现在供应商与科研院所之间没有及时沟通，理解出现偏差;科研院所内各部门没有有效协调，科研外协疏于管控;供应商生产工人没有及时将信息反馈，延误了及时分析处理的时机等方面。 　　 3、科研外协内控制度不健全，过程监督不到位 　　 一方面，科研院所对供应商的资格评审和专业能力的确认没有给予足够重视，甚至一些科研院所在经费不足的情况下，为了尽可能降低成本，将一些管理体系不健全的民营小企业纳入合格供方名录，致使科研外协业务管理处于失控或半失控状态。同时，大多数科研院所一旦将科研业务外协给供应商后，很少会对其生产过程进行严格管控，致使外协供应商管理不规范。由于科研外协单件、小量生产的特性难以为供应商带来规模效益，因此有的供应商为了追求利益最大化，往往采取了量化考核措施，对科研外协设计、生产、工艺、操作等没有相应的控制要求和规范，甚至对关重工序和特殊过程都没有进行控制。员工们也往往为追求眼前利益，不按工艺要求完成，在时间参数、温度参数、应力参数、工艺环节方面偷工减料，无法保证科研外协质量要求。另一方面，科研院所内部各部门职责分工的不同，也未尽到对科研外协全过程严格监督管理的责任，再加上科研院所全成本核算的压力，一些科研院所为了节约人员成本，尽力压缩管理人员编制，致使科研外协业务管理无法有效实施，过程监督不到位。特别是当出现质量问题时，只能是能修复就修复，能返工就返工，实在不行，就只好报废，对出现的问题也不认真进行分析整改、总结经验、采取措施等一套完善的手段，根本没有办法溯源，更无从改进。 　　 二、加强科研外协管理的思考 　　 1、全员参与，增强管理意识 　　 加强科研外协管理，首先要发挥每一位相关人员的主观能动性。要求科研院所与供应商全员参与，从一线职工到单位领导都要从自身做起，从小事做起