刑罚执行调研报告.doc

刑罚执行调研报告 关于财产刑执行的调研报告 作者： 佛山市中级人民法院课题组 财产刑是以剥夺犯罪分子的财产利益为内容的刑罚方法。由于短期自由刑在威慑力上的作用相对较小，在教育感化和改造方面也有一定的限制，甚至还可能使服刑者感染其他恶习，再次走上犯罪的道路，其弊端显而易见。财产刑则不必将犯罪人投入监狱，不仅可以避免短期自由刑的弊端，还可以不割断犯罪人与社会的联系从而有利于其复归社会，加之财产刑对 一些贪利型犯罪具有特殊预防功能，因而现代各国越来越重视财产刑的适用。 我国刑法规定的财产刑包括罚金刑和没收财产刑，在刑法中均处于附加刑的地位。1997年刑法扩大了财产刑的适用范围，给犯罪分子以人身自由和个人财产的双重制裁，刑法的威慑力明显增强，对于预防、打击经济犯罪起到了一定的积极作用。 但由于法律规定的概然、不明确及实践中存在的各种复杂情况，我国财产刑的执行难问题长期困扰着司法实践，法院判决的权威得不到尊重和维护。为更好地研究财产刑执行的理论问题，充分发挥财产刑在惩治和预防犯罪方面的作用，佛山市中级人民法院联合北京师范大学刑事法律科学研究院申报了最高人民法院的重点调研课题《关于财产刑的执行问题》。佛山中院在申报成功后成立了由院长朱和庆担任组长的课题组，对东莞、佛山、成都、昆明等四个中级法院及辖区内有代表性的基层法院进行了实地调查和座谈，并对广州、南京、晋中等三个中院进行了信函访问，共向上述法院发放调查问卷200余份，召开研讨会8次，对财产刑的执行现状、执行当中存在的问题、原因等方面的问题进行实证调查和座谈研讨，并对财产刑执行的提起、执行强制措施、执行中止和终结、执行的期限、监督等具体实践问题进行了探讨，以求对财产刑执行做更进一步的理论与实证分析，继而有针对性地提出对策和建议，构筑一个完整、可操作性强的财产刑执行体系。 上篇 财产刑执行的现状与存在的问题 一、财产刑的执行现状 （一）财产刑的适用状况 我国1997年刑法中共有147个条文规定了罚金刑，占全部分则条文数（350条）的42%，59个条文规定了没收财产刑，占全部分则条文的16%左右。其中，有200多个罪名单独或可选择适用罚金或没收财产。适用罚金的对象有经济犯罪，以营利、贪财为目的的犯罪及其他轻罪。刑法分则对罚金的规定方式有四种 情况：一是选处罚金，二是单处罚金，三是并处罚金，四是并处或单处罚金。关于具体的罚金数额，分则的规定主要有限额制、无限额制和参照制。没收财产刑的适用对象包括危害国家安全罪、经济犯罪及贪利性的犯罪。刑法分则对没收财产的规定均为并处的情形，分为选科制和并科制。在刑法中主要适用财产刑的条文主要集中在刑法第三、五、八、九章，适用的罪名主要集中在破坏社会主义市场经济秩序罪和破坏社会管理秩序罪、侵犯财产罪、贪污贿赂罪四大类的罪名中。 （二）财产刑的执行状况 1.财产刑适用较多，执行到位率较低。