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云南“一心两区”建设的成效与困境分析 　　【摘要】在经济新常态和“一带一路”国家战略宏观经济运行环境下，总结昆明区域性国际金融中心、沿边金融综合改革试验区、昆明泛亚金融产业中心园区“一心两区”建设的阶段性成效，分析当前所面临的问题，开拓进取、改革创新，在分析问题的过程中寻求解决问题的对策与建议，为实现云南经济腾飞和跨越式发展产生一定的积极作用。 　　【关键词】“一带一路” “一心两区” 实践成效 困境分析 对策建议 　　在“一带一路”国家战略的统一规划、布局和实施下，云南主动融入到国家“一带一路”的建设当中，形成“一心两区”联动发展总布局，加快形成以昆明区域性国际金融中心建设为龙头，以沿边金融综合改革试验区为主线，以昆明泛亚金融产业中心园区为载体，以沿边8州市为侧翼，辐射全省、带动周边的金融发展新格局。 　　一、“一带一路”国家战略背景 　　“一带一路”（One Belt And One Road）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。作为中国倡导、高层推动的国家战略将对我国经济发展产生重大和深远的战略意义。 　　2013年9月7日和10月3日国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和出席印度尼西亚APEC会议时先后提出了建设丝绸之路经济带的战略构想和建设21世纪海上丝绸之路的重大倡议。“一带一路”陆路地理范围东西贯穿欧亚大陆、南北与中巴经济走廊、中印孟缅经济走廊相连接；海上范围从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输经济大走廊。沿线国家总人口约为44亿人，约占世界总人口的63%，经济总量约为21万亿美元，约为全球经济总量的29%，战略契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇，成为平等互利、合作共赢的利益共同体和命运共同体。 　　为了促进“一带一路”战略顺利实施，由中国倡议筹建的亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行）将为“一带一路”沿线国家基础设施建设和其他生产性领域的投资提供资金动力支持。截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国达到57个。 　　二、云南实施“一心两区”战略的阶段性成效 　　从2011年5月国家桥头堡战略明确提出要把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性国际金融中心到2013年11月沿边金融综合改革试验区的启动，再到2015年3月28日《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出要将云南打造成大湄公河次区域经济合作新高地，“一心两区”战略就有条不紊、循序渐进的推进，经过一段时间的实践和建设，阶段性成果显著。 　　（一）人民币跨境业务结算量再创新高 　　自2010年7月云南人民币跨境结算业务试点以来，结算量持续攀升。截至2014年9月，全省人民币跨境业务结算量为544.9亿元，同比增长35.3%，增速比2013年同期提高6个百分点，累计结算1860.9亿元。 　　（二）沿边州市金融业务实践创新层出不穷 　　1.德宏创新。创新一，在缅币兑换业务方面，德宏成为全国唯一开展本外币兑换特许机构服务经常项下缅币兑换业务的试点。同时，瑞丽挂牌交易缅币汇率开创了我国缅币挂牌的先河。创新二，银监会批准筹建的瑞丽农村商业银行成为云南首家由农村信用社改制为农商行的金融机构。 　　2.临沧创新。创新一，在缅甸边境沿线通过向缅甸居民提供小额取款、小额转账汇款、余额查询、刷卡消费等业务开启跨境金融支付服务业务试点。创新二，通过实行携带证管理办法探索开展企业携带证，从而缓解边境地区企业跨境人民币支付的困难。 　　3.文山创新。创新一，通过开通境内外双边网银业务和建立跨境结算渠道来推动全州金融机构开展人民币跨境结算。创新二，出台了全国首个地方金融条例―《云南省文山壮族苗族自治州农村产权抵押贷款条例》及土地、农房、林权抵押贷款三个管理办法。 　　4.西双版纳创新。通过在老挝磨丁经济开发专区设立“金融支付便民服务点”、安装境内银行业金融机构金融服务终端POS机，实现中老双边跨境金融合作新突破。 　　5.红河创新。截至2014年7月，红河州跨境人民币结算量达到47.2亿元，位列全省地州的首位，开远市成立了全省首家县级城乡产权交易服务中心。 　　6.保山创新。龙陵县、施甸县乡镇农村综合产权交易服务中心的挂牌成立大大提高了农村产权抵押贷款办理的便利化程度。 　　（三）云企上市融资再添新丁 　　1.股权融资。截至2015年3月，云南共有30家境内上市公司。2014年7月2日和2015年3月24日，一心堂、龙津药业分别在深圳证券交易所中小企业板成功上市，募集资金分别为7.94亿元和3.02亿元。在新三板挂牌企业达16家，位居西部省区第4。 　　2.债权融资。2013年全省债