云南省资源型经济生态化发展路径与对策研究.docVIP

云南省资源型经济生态化发展路径与对策研究 　　摘 要：本文通过以分析资源型经济的现状及存在的问题，借鉴其他资源型经济地区走生态化发展模式的相关经验，探索云南资源型经济生态化发展的模式，并提出具体对策建议。 　　关键词：云南省；资源型经济；生态化路径 　　云南地处我国西南边陲，自然资源丰富，经济发展主要依靠烟草、生物、矿产、旅游和电力五大支柱产业，可以说云南的经济结构具有典型的资源型经济的特征。2013年，国务院印发了全国资源型城市可持续发展的规划，通过相关方案引导资源型城市的可持续性发展，其中，云南省的东川、个旧、开远、宣威四个城市也被列为了资源型城市。新形势下，云南省各政府也高度重视资源型城市的发展及资源型经济的生态发展问题。因此，必须大力推进生态文明战略，走经济生态化道路，才能实现“美丽云南”的构想。 　　一、资源型经济与经济生态化的相关理论 　　资源型经济是以自然资源为主要生产要素，资源型产业在经济结构中占有主导地位的经济体系，它可以是资源型国家，也可以是资源型区域或资源型城市。而一般而言的经济生态化是人类经济活动日趋符合生态规律要求，日益实现在生态上合理的过程。比较熟悉的经济生态化的理论有3个方面：1、经济生态化与生态经济化。经济发展需要各类自然资源，但有限的资源总是稀缺的，经济的生态化，就是要求我们把生态的理念融入到经济工作中去，用生态的理念来发展经济，生态经济化，就是对生态的保护与建设按照市场经济的规律办事。2、循环经济。循环经济的基本原则，即减量化、再利用、再循环。3、可持续发展理论。可持续发展具体说就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 　　二、云南资源型经济地区的现状与问题 　　我国大部分资源型地区开发强度过大，资源综合利用水平低，生态环境破坏严重，云南也不例外。云南省矿产资源过度开采，矿山周围的地质环境破坏十分严重。从相关部门提供的数据看，2010年云南省采矿业占用或破坏土地面积总额达27.94万公顷，占保有耕地（总面积604.87万公顷）的4.6%，直接经济损失达3.07亿元①。其中，云南省的东川与个旧是典型的矿产资源开发对当地生态环境破坏严重的城市。 　　云南的资源型经济存在以下三个典型方面的问题：1、资源型产业占比过高。产业结构单一造成社会结构失衡，人们技能单一，技术水平低，不能适应产业转型的需要。以个旧为例，其产业过度依赖有色金属资源，2011年个旧市采冶行业产值占全市工业总产值的比重高达75%，财政总收入70%以上直接和间接来自有色金属产业②。由于缺乏有色金属之外的旗舰产业，高技术、低能耗、高附加值产品稀少，使个旧经济增长面临着极大的市场风险。2、资源开发与环境保护矛盾突出。多年来，云南经济增长主要依靠粗放的开采和消耗资源，不仅对资源消耗和环境的影响较大，对环境的破坏也非常严重，如采矿、冶金、化工、造纸等生产，对生态的破坏和环境的污染严重。3、经济增长方式粗放，后续发展能力不强。云南省产业发展对资源依赖性强，特别是工业方面，长期以基础工业为主，使矿产资源消耗严重，资源供给量急剧下降。如经济增长总体属于外延型粗放式的宣威市，煤炭深加工不够、产业链短；投资不注重实效，忽视煤炭挖掘技术改造；另一方面，煤炭及有色金属作为一种不可再生的耗竭性资源，其储量是有限的，云南省资源储量相比原来的比例已大大降低。因此，过度依赖资源必然会随着资源的减少或枯竭，而趋于衰败。 　　三、云南资源型经济生态发展模式的路径选择 　　云南资源型经济的发展对生态与环境的破坏已经阻碍了经济的可持续发展，其存在的问题是不可忽视的，在我国经济结构转型的大背景下，云南省很有必要借鉴成功的资源型经济发展模式并结合自身资源与经济发展的实际情况，探索适合云南资源型经济生态化发展的独特模式，实现经济可持续发展的目标。 　　1、多水平优化模型与日本循环型社会模式的结合 　　在资源存储量逐渐减少的情况下，应该借鉴澳大利亚的多水平优化模型，从资源的自给情况、储备、持久性等方面对云南资源型经济进行分析。同时，结合日本的循环型社会模式，从政府推动构筑多层次法律体系、要求企业开发高新技术、要求人们从根本上改变观念三个层面规范资源再利用。推动云南省政府构筑相关法律体系，如固体废弃物管理法，资源有效利用法，在具体行业层面，实行家电及汽车循环法，督促家电及汽车的回收再利用。通过法律层面的规范以及行业的实际行动，使人们从根本上改变观念，减少资源的开发与浪费。 　　2、“集约―绿色―链网”发展模式 　　随着经济社会的不断发展，云南省从劳动者素质、管理水平到技术水平都在不断进步。医药制造业、橡胶产业、茶产业