从优化财会内部控制谈如何加强事业单位财务精细化管理.docVIP

从优化财会内部控制谈如何加强事业单位财务精细化管理 　　摘要：在我国公共财政体制改革的不断深化下，我国事业单位基本形成了较为完善的财务管理框架，但是如何进一步建立精细化的财务管理模式仍旧需要不断的探索。文章将以优化财会内部控制为视角，透过财会内部控制的精细化来谈事业单位财务管理的精细化。 　　关键词：事业单位 财会内部控制 财务管理 精细化 　　事业单位作为我国公共事业的承载主体，其财务管理活动的目的并非是以盈利为主，而是要充分利用有限的财政资源为公众提供优质的服务。在市场管理因素逐步渗入事业单位日常管理的过程中，完善的财务管理模式固然重要，但是如何精细化的将已有的财务管理模式予以具体实施更是值得我们关注的。事业单位财务管理工作内容繁多，财会内部控制制度的优化是其财务会计与管理会计工作按照相关规范精细化开展的基础。同时，财会内部控制优化过程的本身也是完善事业单位财务精细化管理的折射。 　　一、事业单位财会内部控制粗放化的几个表现 　　（一）财会内部控制环境有待进一步提升 　　随着国家对事业单位财会内部控制建设重视程度的提高，尤其是在“八项规定”出台以后，各个事业单位也将财会内部控制制度建设作为内部管理制度改革的重要内容，“走形式”的现象也在逐渐变少。但是，在意识与行动的转换中却有所脱节，方式方法过于简单。比如，对于财会人员专业素质的提高与培训仅仅是依靠相关部门或者会议组织的学习，模式单一，考核制度流于形式；对于财会人员职业道德的培养，通常停留于理论知识的讲解，虽有诸如薪资绩效考核的规定，但是并没有具体的将其转化为对财务人员职业道德的考核以及监督；对于单位财务工作“廉洁性”、“规范性”氛围的营造多体现在展板、工作栏内，并没有具体的深入到工作当中。 　　（二）财会内部控制活动有待进一步细化 　　财会内部控制活动是财会内部控制的具体实施方式，也是最能体现事业单位财务管理工作精细化与否的环节。财政部以财会【2012】21号印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，该规范就行政事业单位的内部控制活动给出了方向性的指引，对单位和业务层面的内部控制活动方式给出了一些参考。目前，事业单位按照该规范的指引设置财会内部控制活动，但是多停留在表面，并没有结合单位自身具体情况来进行合理设置，缺少对具体实施过程的规范性管理。 　　（三）信息化平台建设有待进一步健全 　　事业单位财会内部控制各个环节的精细化实施需要有全面、及时的信息予以支撑。比如，成本核算需要及时掌握各个部门预算的实际执行情况；差旅费的核算需要及时向相关部门了解工作人员的具体出差情况，决算结转资金需要与业务部门核对合同签定执行情况。但是，由于事业单位条块结合的“金字塔”管理模式，财务部门与各个部门之间的信息沟通之间存在着较大的障碍，给财会内部控制的精细化实施带来了一定的阻碍。从财务部门内部来讲，会计电算化等信息化系统的应用与管理也呈现粗放化的状态。比如，一些事业单位会计电算化系统权限的设置较为随意，不相容的会计岗位之间可以任意进入各个板块查阅信息，外部人员在知道密码的情况下也可任意进入，给会计信息的真实性带来了很大的威胁。 　　（四）财会内部监督机制力度有待进一步加强 　　财会内部监督机制是事业单位财务管理精细化实施的基本保障。目前，事业单位的内部监督机制主要是依靠内部审计制度。在具体实务中，内部审计的实施较为混乱，力度薄弱，流于形式。一方面，一些单位内部审计机构不健全，有些规模较小的单位甚至并没有设置相应的内部审计机构；另一方面，内部审计工作人员兼岗现象严重，多是由财务部门的一人或者多人兼任，起不到实质性的效果。 　　二、优化财会内部控制，加强财务精细化管理 　　（一）落实精细化管理思想 　　事业单位的特殊性决定了其仍旧会受到旧有管理思想的束缚，要想实现财务精细化管理就必须落实精细化的管理思想。具体从优化财会内部控制思想角度来体现，即是要建立“精、准、细、严”的管理思想。在提升财会内部控制环境的过程中，以单位对财会人员的培养工作为例，“精”即要求各种培训工作要精益求精，无论从方式还是从内容上；“准”则要求培训工作要切中要害，真正起到提高财务人员业务水平的作用；“细”则要求整个培训工作的每个细节都要考虑到；“严”则要求严格考核单位财务人员的培训状况，通过各种考核方式把握其学习结果。通过这样的管理思想，使得单位财务人员的业务能力紧跟改革的步伐，为单位财会内部控制工作打下坚实的基础，也为财务精细化管理提供人才后盾。事业单位财务管理工作内容很多，诸如预算管理、成本管理等工作的精细化开展仍旧要树立起“精、准、细、严”的管理思想，在认真落实国家相关政策的基础上，不断细化每一项工作，提高财务管理工作的效率和效果。 　　（二）提高财会内部控制活动的全面性、针对