《涉外民事关系法律适用法》一般规定评述—兼论《法律适用法》后时期中国国际私法发展方向.docVIP

《涉外民事关系法律适用法》一般规定评述 ——兼论《法律适用法》后时期中国国际私法发展方向 丁 伟 摘 要：《涉外民事关系法律适用法》这一新中国第一部国际私法单行法的颁布与实施，标志着中国国际私法立法进入了一个新的历史转折点。该法第一章一般规定部分在整部法律中居于总括性的统领地位，其相关规定对于整部法律的实施起着至关重要的作用，该部分也是法律审议过程中有关各方最为关注的内容。本文本着知无不言、言无不尽的科学态度，从微观角度对该法第一章一般规定的十个条文逐条进行评析，在充分肯定立法亮点的同时，对于相关条款中有待进一步完善的不足之处进行梳理、分析，并对该法实施后中国国际私法的发展方向作出展望，以期对该法的顺利实施与更臻完善有所裨益。 关键词：《涉外民事关系法律适用法》；一般规定；评述；后续发展 1985年3月21日，六届全国人大常委会第十次会议通过了《涉外经济合同法》，该法首次规定了我国涉外经济涉外合同的法律适用制度，这标志着中国告别了成文的国际私法规范阙如的时代，由此出现了当代中国国际私法立法进程中的第一个转折点。此后，中国国际私法立法蓄势待发、砥砺前行，在历经了长达二十五年矢志不渝的努力后，十一届全国人大常委会第十七次会议于2010年10月23日表决通过了《涉外民事关系法律适用法》（以下简称《法律适用法》），这一中国第一部国际私法单行法的问世标志着中国国际私法立法进入了一个新的历史转折点。自2002年12月九届全国人大常委会启动《民法》（草案）初审以来，《法律适用法》的立法动向吸引着无数中国国际私法学人关注的目光，现在尘埃已经落定，我们应该本着知无不言、言无不尽的科学态度，充分肯定《法律适用法》在推动中国国际私法现代化发展方面所发挥的积极作用，认真分析、梳理立法中有待进一步完善的不足之处，确保该法的顺利实施与更臻完善。鉴于《法律适用法》第一章的“一般规定”属于国际私法总则部分的内容，在整部法律中居于总括性的统领地位，对于该法的实施起着至关重要的作用，且也是该法审议过程中有关各方最为关注的内容，本文拟从微观角度对一般规定的十个条文逐条进行梳理、分析，以求教于各位专家同行。 一、《法律适用法》中“一般规定”的里程碑意义 作为我国第一部专司涉外民事关系法律适用的单行法，《法律适用法》与中国国际私法立法体系中其他相关法律相比，最令人瞩目的变化首推该法第一章的“一般规定”，该部分的规定是整部法律的灵魂，无论是形式上还是实体内容上，都具有里程碑的意义。 其一，标志着我国法律适用法的立法结构趋于完备。《法律适用法》第一章规范的“一般规定”属于国际私法总则部分的内容，该部分的内容在我国相关立法中长期阙如。从法的科学性、完整性的要求来说，一部法通常应当包括总则、分则、附则三个组成部分。在以成文法作为主要法律形式的国家，对整部法律具有统领性作用的总则是一部法律中不可或缺的，藉此才可将整部法律一以贯之地统领起来。1《法律适用法》在第一章确立了总则部分的内容，无疑标志着我国法律适用法的立法结构趋于完备，并在很大程度上缓解了我国现行国际私法领域总则部分的内容与分则部分的内容严重失衡的状况。2 其二，标志着我国法律适用法的立法内容趋于完整。《法律适用法》不但拾遗补缺，弥补了总则部分的内容，其更重大的意义在于总则部分的内容具有高度的抽象性、概括性，它没有预先确定任何具体的事实状态，没有赋予具体的法律后果，具有很大的模糊性、灵活性，可以保证整部法律的弹性与灵活度，增强其与时俱进的进化能力与适应能力。凭借总则部分的规定可以有效地拓展该法的涵盖面，从而克服现行国际私法立法不周延、滞后的问题，使立法内容趋于完整。1 其三，标志着我国法律适用法的立法理念趋于完美。长期以来，由于中国国际私法/法律适用法的立法停滞不前，国际私法学界对于中国国际私法的立法理念、价值取向的研究多限于前瞻性、务虚性的研究，《法律适用法》总则部分的问世，将在很大程度上改变这一状况。《法律适用法》第一章中总则部分集中规定了该法的立法目的、基本原则，这些规定不但具有鲜明的时代特征，中国特色，而且体现了先进、完美的立法理念。如将合理解决涉外民事争议，维护当事人的合法权益根据宪法和有关法律规定，有权制定、修改、补充、废止各种的国家机关2《法律适用法》的出台表明了国家立法机关积极行使立法权限，将原来由司法解释作出规范的识别、反致、公共秩序保留、外国法内容查明等内容上升为总则部分的法律规定，在一定程度上缓解了立法与司法解释失衡的矛盾。 二、对《法律适用法》“一般规定”的逐条评述 《法律适用法》第一章属于该法的总则部分，共10个条文，以提纲挈领的方式对该法的“一般规定”作了集中规定，本文拟从学理研究的角度，对该十个条文逐条进行剖析。 【第一条　为了明确涉外民事关系的法律适用，合理解决涉外民事争议