《联合国海洋法公约》视角下海洋遗传资源的管理.docxVIP

《联合国海洋法公约》视角下海洋遗传资源的管理胡长顺【摘要】近年来，国家管辖范围以外区域的海洋遗传资源受到国际社会越来越多的关注。海洋遗传资源通常是指源自深海底生物群落的具有实际或潜在价值的遗传材料。科学探究表明，“公海”和“区域”中均存在此类资源。由于不同海域的法律制度并不相同，因此，区分“公海”和“区域”中的海洋遗传资源显得尤为重要。《联合国海洋法公约》被视为调整所有海洋活动的法律框架，然而，“区域”海洋遗传资源的开发制度却存在法律空白。为填补该法律空白，发达国家和发展中国家从不同的国家利益出发，分别主张以“公海自由原则”和“人类共同继承遗产原则”作为管理“区域”海洋遗传资源的法律原则。管理原则的确立将有助于“区域”海洋遗传资源具体开发制度的设计。【关键词】海洋遗传资源 人类共同继承遗产 公海自由 《联合国海洋法公约》虽然深海底（Deep seabed）的生存环境极其恶劣（酷寒、无光、高压），但深海底并不是荒漠。深海底的热液喷口（Hydrothermal vents）、海隆(Seamounts)、冷水和深水珊瑚(Cold and Deep water corals)是一些独特生物群落的栖息地。值得注意的是，生活在深海底的这些生物群落往往有一些特殊的遗传特性。这些生物群落在极端条件下的生存能力使得它们的遗传资源对科学研究和工业来说具有巨大的潜在价值。目前并没有任何相关的国际协议对国家管辖范围以外区域的海洋遗传资源做出专门调整。然而，随着技术的进步，这些遗传资源在科研、生态保护、医疗、生物工程等领域的应用前景越来越广阔。因此，与海洋遗传资源（Maritime Genetic Resources）的生物勘探（Bio-prospecting）和商业开发相关的法律问题引发了国际社会的广泛讨论。尤其在联合国大会设立不限成员名额非正式特设工作组（以下简称“工作组”）之后，该问题成为各国争论的焦点。各国在此问题上存在较大的分歧，其中主要争议的内容包括：如何确定海洋遗传资源的定义？是否需要区分“区域”和“公海”的海洋遗传资源？如何区分上述不同海域的海洋遗传资源？管理海洋遗传资源的法律原则是什么？怎样建立公平获取和惠益分享机制？1982年《联合国海洋法公约》（以下简称“《公约》”）被公认为所有海洋活动的法律框架。本文拟在《公约》视角下对上述问题进行探讨，其中重点阐述管理海洋遗传资源的法律原则之争。具体而言，本文的第一部分将探讨海洋遗传资源的定义及范围；第二部分将指出：在《公约》中，“区域”海洋遗传资源的开发制度存在法律空白；第三部分将分别阐述主张将“人类共同继承遗产”原则和“公海自由”原则适用于“区域”海洋遗传资源的观点；第四部分将在前面讨论的基础上进行总结，并指出将“人类共同继承遗产”原则适用于“区域”海洋遗传资源时需要考虑的问题。一、海洋遗传资源的定义和范围（一）什么是海洋遗传资源？《公约》并没有使用遗传资源（Genetic Resources）这一术语。因此，目前在海洋法领域，关于海洋遗传资源并没有明确的定义。事实上，在2014年工作组的会议上，有代表就建议，制定与海洋遗传资源有关的定义，即便是暂行定义，也有助于建立共同立场和达成谅解。而在海洋法学界，学者们对海洋遗传资源的定义也有分歧。Treves教授认为，这些遗传资源是有特殊性质的生物体。而Matz教授则认为，严格来说,遗传资源指的并不是生物体，而是指遗传材料（Genetic Material），也就是来自植物、动物、微生物或其他来源的任何含有遗传功能单位的材料。我们应当注意到，“海洋遗传资源”一词的出现是有特定背景的。许多深海底的生物体能够适应酷寒、无光、高压等极端环境，具有独特的遗传天性。这些生物体通常被我们称为“遗传资源”，以此将它们与那些用于食用的海洋生物资源相区分。因此，当人们谈论“海洋遗传资源”的时候，我们关注的焦点并不是生物体本身，而是它们所包含的遗传材料。（二）如何区分 “公海”和“区域”中的海洋遗传资源？随着人类对深海底生物群落的进一步研究，我们发现热液喷口周围的生物生存境况是不一样的。在远离热液喷口的深海，只有非常稀少的海洋生物。而在热液喷口附近却有大量的生物群落。此外，该事实表明，在“公海”和“区域”都存在海洋遗传资源。于是，在2014年工作组的讨论会上，另外一个争议的焦点是如何区分“公海”和“区域”的海洋遗传资源？区分不同海域的海洋遗传资源与其管理原则的确定息息相关。根据《公约》，海洋被划分为不同的海域，并以海域的划分为基础对不同的海洋活动进行管理。这样一种分海域的管理方式意味着特定的法律制度适用于特定的海洋区域。其中，国家管辖范围以外区域包括两个不同的海域：“公海”和“区域”，他们有自己独特的法律地位。鉴于 “公海”和“区域”都存在海洋遗传资源，如