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公共危机信息管理中的问题及其对策分析 　　摘要：当前，随着公共危机事件的频频发生，公共危机管理开始逐渐引起社会各界的广泛关注，而在公共危机管理的过程中，公共危机信息管理贯穿于公共危机事件发生前，发生时和发生后的每个阶段，发挥着十分关键的作用。本文通过阐述目前我国公共危机信息管理的现状，指出公共危机各阶段中信息管理工作存在的问题，从加强信息管理的角度给出完善公共危机管理的对策和建议，以期进一步提高我国公共危机的信息管理水平。 　　关键词：危机管理；公共危机；信息管理 　　中图分类号：D630 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-0000-02 　　危机指的是事件在一段不稳定的时间内处于一种不稳定的状态并即将发生决定性的变化[1]。“危机管理”最早是由美国一位学者在20世纪60年代初提出，它在早期被运用于外交和政治领域之后开始在企业管理、公共管理等管理领域内广泛运用。从管理的角度上讲，危机管理就是以减少危机带来的负面影响与损失为目的对危机产生的各个阶段进行全过程的管理[2]。而在危机管理的过程当中，危机信息的采集、传递以及处理贯穿始终，发挥着十分重要的作用，特别是准确及时地获取到危机信息对降低危机所带来的损害至关重要。 　　一、公共危机信息管理的概念 　　公共危机信息管理的概念可以结合公共危机和信息管理两方面得出。一方面，公共危机管理即政府危机管理，指的是政府根据危机管理程序对公共危机事件产生、发展、消亡的整个过程进行决策并采取相应的行动，以期减少和消除危机所造成的负面影响及危害[3]。另一方面，信息管理具有狭义和广义两种涵义。狭义的信息管理指的是采取各种技术和手段对信息的组织、存储、检索等进行管理。广义的信息管理则认为信息管理不仅包括对信息本身的管理，还包括从有效地满足各种信息需求的角度出发，对信息活动中的各要素进行合理利用，以实现信息资源的优化配置，使信息管理的工作效果达到最优[4]。综合以上两方面，可以看出公共危机管理与信息管理的概念有交叉，公共危机的管理工作包含有大部分广义的信息管理。因此可以把公共危机信息管理理解为广义的信息管理，即公共危机信息管理指不仅要对公共危机信息本身进行管理，而且要合理地安排和组织公共危机信息管理活动中的各项工作，分配和利用公共危机的相关信息资源，使公共危机信息资源既能有助于公共危机管理者的决策又能满足公众的信息需求。由此可见，处理好信息管理工作是成功进行公共危机管理的关键，有必要深入研究和探讨公共危机信息管理。 　　二、公共危机产生前的信息管理 　　公共危机产生前的信息管理工作主要目的在于公共危机的预防，尽最大所能避免和减少公共危机所造成的破坏及损失。如果能在公共危机尚未全面波及即公共危机尚处于潜伏或萌芽时期的时候就将其控制甚至消灭，那么这将是公共危机管理工作最大的成功。但是这对各信息部门的预警能力要求较高，要对公共危机发生的严重程度、趋势和后果等进行预测。不仅要判断公共危机的各种指标和相关因素是否突破了危机警戒线，还要判断并决定是否发出公共危机警报、发出什么程度的警报以及用什么方式发出警报等[5]。但是，在预警方面，我国目前的公共危机预警机制并没有发挥出应有的作用，缺乏配套和健全的公共危机信息预警系统。同时，我国各信息部门公共危机预警和信息搜集的技术与方法滞后，仍在大量使用传统的信息搜集、监测和预警方法，由此搜集到的信息因片面甚至失真引起的公共危机决策失误事件时有发生[6]。 　　虽然公共危机预警机制的建立并非一朝一夕之事，但是也要对公共危机事件前期的信息管理工作引起足够的重视，可以从以下几个方面进行改进：首先，各信息部门应加强信息化建设，鼓励相关技术部门进行技术创新，着力研究和开发高效的信息预警方法和手段。其次，须重视对信息管理人才的培养，特别是提高其信息采集、信息处理与沟通交流等技能，使其既能在复杂多变的环境中准确、及时、迅速地采集信息，快速准确地鉴别、筛选与分析信息，又能掌握沟通交流技巧，及时向各信息部门汇报信息，与公众进行顺畅的信息沟通[7]。 　　三、公共危机爆发时的信息管理 　　公共危机事件爆发时的信息管理影响到整个公共危机事件的处理进程，所以这一阶段的公共危机信息管理至关重要。公共危机爆发时需要进行更为细致、具体的信息管理，各信息部门不仅要收集整理公共危机事件发生的时间地点、严重程度、波及范围等全方位重要信息，而且在全面搜集与完善公共危机的相关信息后，要及时发布公共危机的爆发情况、影响程度、处理方案等信息并进行信息的更新，让公众及时了解公共危机事件的实时信息，掌握公共危机事件发展与控制的进展情况，避免因信息不透明、不及时而引起的恐慌和混乱。具体来说，当公共危机爆发时，需要注意公共危机信息管理中出现的以下几个问题。