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关于“一厂两制”燃煤火电企业生产成本分摊原则初探 　　摘 要 “一厂两制”企业属于“一套人马”管理两家企业，存在共用人员、辅助设备、设施及场地等情况。由于两家公司的独立性，从明晰成本核算以及防控税收风险出发，需要对发生的公共成本进行合理、科学分摊，本文就“一厂两制”燃煤火电企业公共生产成本分摊原则进行探讨，提出分摊原则，来指导加强企业成本管理。 　　关键词 企业 成本 管理 　　一、“一厂两制”企业概念 　　“一厂两制”企业是指为提高资产利用效率，存在共用人员、辅助设备、设施及场地等情况的两个企业。例如，AD公司在其现有厂址基础上扩建两台发电机组，该扩建两台机组成了AF公司，AD公司和AF公司为两家独立发电公司，但由一套经营管理层负责两家企业生产经营管理工作，存在公用共用人员、辅助设备、设施及场地等情况。 　　二、“一厂两制”企业成本计量存在问题 　　“一厂两制”企业公共成本主要集中在以下八个方面：一是两厂共用一个煤场，采购燃煤共同混合堆放，各自发电用煤难以区分各自采购燃煤问题。二是两厂公用助燃油油罐，日常发电运行使用燃油锅炉助燃各自使用量问题。三是两厂公用设备发生购入电力费，如何分摊购电成本问题。四是通过公用设备加工生产物料（如除盐水、石灰石及浆液、氢气及启动蒸汽等），需要区分各自耗用量问题。五是两厂公用资产折旧费、修理费问题。六是两厂公用生产用水或厂区公共部分用水问题。七是两厂公用人员人工成本问题。八是发生办公费、差旅费、招待费、会议费等管理费用难以单独明确区分归属问题。 　　三、“一厂两制”燃煤火电企业成本分摊原则 　　为保证企业正确核算经营成果，有效规避税收风险，需要选定科学、合理的规则对一厂两制企业共同提供生产服务而发生的成本费用进行分摊。根据《企业会计准则》《企业财务通则》等有关规定，结合企业实际情况，为合理划分公共成本，确定出总体分摊基本原则：一是以资产产权为界限，谁的资产由谁负责维护管理，谁使用由谁负担费用。二是凡能确定仅为某一方产品生产服务而发生的成本费用，就直接由该方产品负担。三是不能分清为某一方而为双方产品服务发生的成本费用，应选择适当的方法和标准进行成本费用的分摊。 　　根据以上基本原则逐项分析各项成本内容，确定出各成本分摊原则： 　　（一）燃煤费用 　　由企业其中一方统一负责燃煤计划、采购、储存、核算、调拨燃煤管理方式下，应根据各方当月发电、供热实际耗用标准煤量比例分摊燃煤费用。第一，各方根据当月入炉原煤量和热值计算本月本方实际标煤消耗量（含水分差和储存损耗），以各方标煤消耗量比例来分摊当月总的燃煤费用（含水分差和正常储存损耗），作为各方当月燃煤费用。第二，燃煤调出方当月按照入炉原煤量和燃煤费用作为调拨依据，向燃煤调入方开具增值税发票进行结算，燃煤调入方月底燃煤库存为零。第三，燃煤调入方每月应分次向燃煤统一管理方支付燃煤采购预付款，月末按实际分摊的燃煤费用核减燃煤采购预付款。 　　（二）燃油费用 　　由企业其中一方统一负责燃油计划、采购、储存、核算、调拨燃油管理方式下，燃油费用分摊原则上根据各方当月发电、供热实际耗用的燃油量计算。第一，若各方安装了燃油流量表计，则燃油耗用量按各方表计计量数量确定。若各方没有安装燃油流量表，各方燃油耗用量按照当月各方生产统计的油枪投运时间以及油枪出力计算的燃油耗用量对当月总的入炉燃油量进行分摊确定。第二，各方当月入炉原油价根据燃油统一管理方当月核算的入炉原油价确定。第三，燃油调出方当月按照以上确定的燃油量和燃油价向燃油调入方开具增值税发票进行结算，燃油调入方月底燃油库存为零。第四，燃油调入方每月应分次向燃油统一管理方支付燃油采购预付款，月末按实际分摊的燃油费用核减燃油采购预付款。第五，燃油统一管理方定期清理油罐形成的燃油减少，应按各方机组容量分摊。 　　（三）购入电力费 　　若只为某一方生产服务而发生的购入电力（包括一方使用另一方的厂用电），直接由该方负担。各方公用设备使用电力按照各方当月发电量分摊计入成本。 　　（四）水费及水资源费 　　第一，若只为某一方生产服务而发生的水费及水资源费，就直接由该方负担。第二，若各方安装水流量表的，则耗用水量按各方当月表计计量数量确定。若各方没有安装水流量表或共用水表，则各方按照当月发电量（供热量）和发电水耗（供热水耗）计算比例分摊确定。第三，水的合理损耗和运营费用按各方当月用水量比例分摊。第四，厂区公用部分用水按各方当月用水量比例分摊。 　　（五）材料费 　　第一，若能确定只为某一方产品生产服务而发生的材料费，就直接由该方产品承担。第二，生产管理用车辆当月发生的油费应按照车辆资产归属方承担。第三，需要通过公用设备再加工生产物料的（如除盐水、石灰石及浆液、氢气及启动蒸汽等），如果各方分别存