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在全面深化改革过程中更好发挥行业协会作用 　　作者简介：李炳（1980-），男，汉族，甘肃人，大学学历，中国电子彩虹集团公司，研究方向：行政管理。 　　近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会如雨后春笋般不断涌现。据有关方面统计，截至2013年底，全国依法登记的行业协会商会近7万个，其中全国性行业协会商会800多个。在数量增长的同时，行业协会的覆盖面也越来越广，在涉及国计民生的重要领域以及许多基础性领域，都逐步建立了行业协会组织。 　　作为非营利组织，行业协会遵循自愿组建、自治管理的原则，受政府监督但不受政府直接领导，与企业联络但不干涉企业生产经营，在贯彻落实中央方针政策、构建行业和谐发展环境、促进企业公平有序竞争、服务业内外社会大众等方面发挥了重要作用，取得了显著效果。笔者认为，在我国全面深化经济体制改革的大背景下，行业协会应进一步加强自身建设，进一步明确地位权责，进一步在以下十个方面发挥积极作用。 　　一、进一步在政策制定方面发挥作用。全面、准确、翔实的基础资料，以及符合实际的现状调查与趋势分析，是政府在制定行业发展规划及日常指导性意见的过程中必不可少的参考资料。行业协会应不断加强综合信息网罗、遴选，并在推动政策落实方面发展中坚作用。首先，应着力为政策制定提供充分的统计数据及行业信息，在具备条件的情况下，应作出政策可行性分析与效果预测，或是在一定范围内推进政策试点，模拟政策推行路线图与社会反响预期评价，通过定性与定量、理论与实践综合分析，为政策制定提供可靠依据。其次，应着力为政策推行创造条件，要依托协会的中枢地位，加强对协会内乃至行业内企业的政策宣贯，在推动落实政策决策部署方面发挥积极作用。再次，应着力检测政策运行效果，客观评价和积极反馈运行状况，为政策修订完善提供现实参考。 　　二、进一步在资源调配方面发挥作用。统筹高效分配资源，是最大化发挥资源功效的先决条件。要推动产业升级与发展方式转变，就必须优化资源分配与供给，将好钢用在刀刃上。要做好资源统筹，行业协会既要对包括自然资源、社会资源等在内的一切可利用资源做到心中有数，也要对行业内的企业生产经营状况及供产销价值链做到成竹在胸，为科学有效分配资源奠定基础。要做好总体规划，引导优势资源流向优势领域，确保资源分配公平、公正，有理、有据，切实发挥资源应有的功效。 　　三、进一步在自律监督方面发挥作用。随着企业数量特别是中小企业数量的急剧增长，对于企业、行业的规范化管理势在必行。行业协会既要维护行业健康运行，做行业的守护者；也要监督行业内企业的公平竞争，做行业的监督者。要加强对行业日常运行状况的动态监测，抵制不和谐言论与不正当竞争行为，积极营造健康向上的经营氛围和道德风尚，引领行业健康发展。与此同时，行业协会也要加强自我监督，既要“律他”，也要“律己”，要建立健全协会各项管理制度，营造廉洁、公正、透明的内部环境，严格执行国家有关社团管理的纪律规章，树立良好形象，保障运营秩序。 　　四、进一步在战略协同方面发挥作用。建立产业战略联盟是增强产业竞争力、提升行业话语权的有效途径。近年来，许多行业通过政府支持、部省共建、自主联合等多种方式，建立了横向或纵向的产业联盟，许多企业与地方政府，或是企业之间签署了战略合作协定，形成了产业发展共同体，深化战略协同，促进共同发展。特别是在曾经面临金融危机的严峻形势下，产业联盟发挥了抱团取暖的独特作用，使身处其中的企业抗风险能力显著增强。未来随着全球经济一体化的纵深发展，行业内的战略合作关系必将进一步深化。行业协会应不断加强组织协调，积极搭建协作平台，营造合作共赢的良好环境，为行业内战略协作关系的巩固与加强创造有利条件。 　　五、进一步在政企协调方面发挥作用。政府职能转变是政治、经济体制改革的一项重要内容，“全能政府”逐渐成为“有限政府”，许多原来由政府承担的职责、功能交给了市场，依托市场经济规律自主调节、自由竞争。在这一过程中，必须确保社会、企业能够及时、准确、有效“接”住政府“交”出的职能，如果衔接不好，就可能造成部分时间段的部分职能缺失。因此，行业协会要在政府职能转变的过程中注重发挥好“中间人”作用，承上启下，承前启后，抓好组织推动与职能承接，为社会主义经济体制的市场化运作贡献力量。同时，在日常管理当中，既要综合行业内意见，向上反映企业呼声；也要领会上级政策，对内推动政策落实，强化政企间协调，促进行业稳健发展。 　　六、进一步在权益维护方面发挥作用。行业协会首先要维护好行业的正当权益，着眼行业全局，时时处处以加快行业发展为己任，全力争取和保障行业应有的权益。其次要维护好行业内企业的正当权益，保证企业的合法利益，鼓励企业参与竞争，支持企业做强做大。再次要维护好消费者权益，行业协会是企业的共同体，而消费者是企业