当代政府决策过程中的政策执行切入分析.docVIP

当代政府决策过程中的政策执行切入分析 　　作者简介：周必仙（1991.8-），男，汉族，云南腾冲人，硕士研究生，云南民族大学雨花校区管理学院，研究方向：行政管理。 　　苏锐静，云南民族大学雨花校区管理学院。 　　摘要：当代中国的政策执行研究直到20世纪90年代才逐渐开始，其推动力量是改革开放后的社会现实，经济发展伴随着权力的下放，使得政策执行问题日益突出，而政策执行是政策生命过程最重要的环节，因此对政策执行的研究具有重要意义。 　　关键词：公共政策；政策执行；政策 　　政策执行是一种政策决策过程，特别是上下级关系中的下级机构，在政策执行中并不只是按照上级采纳的政策来简单的实施的，在这一过程中要将其细化成可实施的具体政策，这就涉及到了下级利益问题，目标群体利益问题，而正是因为过去忽视了这一点，才导致对实际政策执行理解有些简单，对其中存在的问题估计不足。换言之，判断政策执行成功与否的标准也就应当有两种：一个是政策执行达到了政策原本目标；另一个是政策执行没有达到政策原本目标，但是符合目标群体的利益。这样，政策执行中存在的问题也主要表现在两个方面，从执行主体来说，在实施过程中没有达到政策的本来目标，从目标群体来说，政策执行偏离了他们的需求。 　　一、政策执行问题 　　政策执行问题可以从两个方面来理解，从目前的有关政策执行中存在的问题的研究来看，主要集中在第一个方面。陈