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关于提升党支部建设水平的调研与思考 大连机务段党委书记 张玉秀 党的工作重心在基层，活力源泉也在基层。今年以来，我们以实施运输一线党支部建设“三年基础工程”为抓手，不断探索新形势下加强党支部基础建设的方法和途径，进一步激发了党建工作活力，推动了党建工作创新，促进了党员作用发挥。近期，我们组成专题调研组，对全段党支部基础建设情况进行了调研。 一、调研的方式方法 调研组利用两个月时间，采取查阅党支部基础资料、参加党支部“三会一课”、组织党员职工座谈、下发征求意见表等方式，对全段党支部基础建设情况进行了全方位了解和掌握。 1.静态摸底与征求意见相结合。逐一查阅4个车间党总支和25个车间党支部“三会一课”记录、月度工作安排总结、党内安全管理簿册以及党内主题实践活动落实痕迹，着力看党支部落实工作的能力和水平；下发《一线党支部建设工作问卷调查》300份，广泛征求干部职工对党支部建设的意见建议。 2.集体座谈与现场评估相结合。与36名党支部书记和支委委员进行座谈，了解支委抓党支部建设的总体状态；组织座谈15场，了解党支部日常工作质量和党员岗位作用发挥情况；现场跟踪党员作业过程95人次，了解党员岗位作用发挥情况及辐射帮带作用兑现情况。 3.重点调研与过程指导相结合。参加4个党总支、6个党支部的支委会，对党支部（总支）研究部署党建工作质量进行检查指导；参加15个党支部的党员大会，对党支部落实党建工作质量进行现场指导；参加18个党小组的党小组会，对党员岗区自评互评及岗位作用自我剖析质量进行检查指导。 二、存在的主要问题 通过调研看，各党支部（总支）能够认真落实“三年基础工程”部署要求，坚持抓基础、练内功，各项工作有了较大幅度的提升，但还存在着一些问题，需要我们认真研究解决。 1.党建制度落实质量不高。今年以来，按照党支部建设“三年基础工程”实施方案，我们结合实际对局党委12项制度办法进行了细化完善，并组织了两次专题培训，但在调研过程中我们感觉到，部分新职党支部书记对党建制度的学习理解还不深不透，还不能有针对性地落实到具体工作中。主要表现在：一是日常学习缺乏积极主动。部分党支部书记日常对党建制度办法不能主动学习和研究，单纯等待党委开展培训时“灌一些、学一点”，不能很好掌握党建工作的部署要求和思路方法。二是具体工作缺乏细致探究。部分党支部书记不能结合本支部实际开展工作，总是消极等待、左右观望，照抄照搬其他支部的工作思路方法。三是日常活动缺乏针对性和实效性。有的党支部开展活动盲目追求形式上大轰大嗡，不注重取得的效果；有的党支部开展活动走过场，单纯为了完成规定动作。 2.组织结构设置不尽合理。通过参加党支部“三会一课”和检查党支部工作痕迹，我们发现，部分党支部在结构设置上、党员划分上还存在不尽合理的地方。主要表现在：一是有的车间总支委员没有均衡分配到各班组党支部。大连整备车间党总支把总支委员及车间干部都划分在车间综合党支部，另外4个倒班班组党支部的日常具体工作主要依靠兼职党支部书记（带班工长）组织开展。由于兼职党支部书记的素质能力所限，造成班组党支部工作质量不高，所属5个党支部的党建工作两极分化。二是科室党支部设置过于简单。我们按照科室独立的原则把职能科室划分成11个党支部，因人数上的不同，最少一个科室党支部只有4名党员，导致党支部开展活动氛围不浓、质量不高，党建工作落实效果打了折扣。 3.党支部书记工作方法简单。个别运用车间党支部开展工作还不能有效服务运输生产和现场工作实际，产生这样问题的根源主要在党支部书记身上。运用车间日常工作具有较强的专业性和技术性，虽然部分党支部书记具备了较强的党建理论功底，但还缺乏丰富的生产技术理论和现场管理经验，导致工作抓不住重点、找不到载体。段科室党支部和部分一线班组党支部，党支部书记均由行政上的“低职代高职”兼任，对段党委整体工作掌握不及时、不全面，心中缺少底数，日常工作距离段党委“高标准、严要求、大力度、快节奏”的标准还有较大差距。 4.党员教育管理力度不够。通过查看运用车间一线党支部“党内安全管理五项制度”落实质量及跟踪党员现场作业过程，我们感到部分党员还存在“党性意识淡薄、自我约束不严、作用发挥欠佳”等问题。具体表现在：一是工作缺乏进取意识。部分党员对党支部日常安排的义务献工、党内攻关、突击奉献等活动能躲就躲、能推就推，根本体现不出党员的先进性。二是作业“两违”问题较多。今年上半年，运用系统352名党员中，连续6个月都有“两违”问题的6人，半年内“两违”件数超过6件次的12人，月内党员“两违”件数在2件以上的累计33人次，党员“两违”比重仍然不小。三是帮带辐射作用不强。全段共设党员责任区196个，但每月实现安全责任区的数量仅占总数的50%左右，运用系统有14个责任区连续半年评比均失格，暴露出党支部在党员教育管