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新常态下的破与立 李克强总理在1 月21 日冬季达沃斯论坛上说：中国经济要行稳至远，就要用好政府和市场两只手，实行双引擎，带来新经济，形成新动能。 　　2月5日，央行下调存款准备金率0.5个百分点，并定向对小微贷款占比达标的城商行、非县域农商行再降0.5个百分点，对农业发展银行更是额外降准4个百分点。这是33个月来央行首次全面降准，被市场视为在“滴灌”时不失“漫灌”的开始。 　　随后包括央行研究局局长陆磊、首席经济学家马骏在内的多名央行官员均否认了“强刺激”的说法。类似争议在过去的一年均不鲜见。降准背后，是增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的中国经济新常态。市场预期与政策动机之和合，正成为新常态下中国经济和社会发展的常态命题。 　　至2015年1月，制造业PMI连续6个月下降，跌破荣枯线。通缩压力、增长放缓、产能过剩、转型阵痛等问题，也始终匍伏在中国经济增长过程中，如影随形，阵痛不小。在人口红利消失、全球分化加剧的背景下，如何重塑比较优势，利用好国内国外两个市场，跨越中等收入陷阱，也现实地横亘在面前。 　　这，并不是2014年中国“面貌”的全部。在过去的一年，中国实现了7.4%的GDP增长，国际上甚至有一些说法，如按购买力平价计，已超越美国成为世界第一大经济体。同时，服务业增幅快于第一第二产业，消费贡献率高于投资，产业结构和增长结构均持续优化，物价水平也保持在2%的较低涨幅内。 　　更让人印象深刻的是全面深化改革和各项战略性布局。去年全国两会期间，习近平总书记便强调：“改革的集结号已经吹响。”李克强总理的政府工作报告也将“向深化改革要动力”置于2014年需要把握的原则和政策之首。随后，包括行政审批制度改革、财税改革、金融改革、国资改革、农村土地制度改革、司法改革在内的各项改革全面推进。“一带一路”及“走出去”战略与改革相呼应，加上反腐带来的规则重塑，为2015年及未来中国健康发展奠定了基础。 　　国家发展如同一场足球竞技，“阵型”是进攻与防守的力量来源。如果说构筑阵型是2014年中国改革的主题词，那2015年就是中国改革的进取年，进之有据，取之有道。 　　李克强总理在1月21日冬季达沃斯论坛上说：中国经济不会因放缓而失速，反而会跑得更稳健有力。中国经济要行稳至远，就要用好政府和市场两只手，实行双引擎，带来新经济，形成新动能。 　　新常态下寻找新动力，既要着眼于实体经济的重振、复苏，又要推动顺势而为地“改版”、升级。这需要两个抓手：一为自上而下的顶层设计，释放新一轮改革红利;二为自下而上的产业升级、企业创新，靠民间力量闯出新路。 　　实际上，难度最甚的财税改革、金融改革和国企改革，亦是最大可能释放改革红利、惠及实体经济的关键;受外部环境影响最大的浙江、广东等东部区域，也恰是汇集了阿里巴巴、华为、腾讯等新经济新产业的心脏地带。改革搭桥铺路的同时，由新经济推动改善增长生态，引领结构转型，才能形成双引擎效应。 　　2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”谋局之年，关系到十三五末期能否实现十八大确立的“中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”战略目标。新旧交替、破立并行，挑战与希望同在。利害藩篱之固，利益纠葛之陷，仍会随处可见。 　　“2014年，网贷、电信和信息消费都在快速增长。”国家统计局局长马建堂认为，尽管传统行业困难较多，但依托于移动互联网的新产品、新行业、新产业、新业态、新模式正在加速成长，新的动力正在加快孕育。这就是希望所在。 　　动力结构正在改变 　　不破不立。新常态之“立”，即实体要强，经济动力要足。 　　增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，是新常态最显著的阶段性特征。保持新常态下的经济增长也不是轻而易举的事，对“三驾马车”动力配备提出的要求更高。 “三驾马车”失速，但中国经济增长的动力结构却在悄然发生改变。 　　投资方面，2014年固定资产投资回落至15.7%，尽管去年二季度以来政策重现稳增长，但基建投资力度还不足以抵消房地产、制造业投资的回落。消费方面，2014年社会消费品零售总额同比实际增长继续回落至10.9%，加之劳动力成本攀升、融资成本高企和出口内生动力不足，“三驾马车”的疲态，引起更多的关注。 　　承受了旧增长模式的“三驾马车”需要在新常态下重现马力。“今年两会，全国人大将讨论更低一些的经济增长目标。”中国人民银行行长周小川表示。 　　北京大学国家发展研究院教授卢锋分析认为，针对新常态可能伴生的新矛盾和新风险，比如房地产“去泡沫”、影子银行和地方债务“去杠杆”、产能过剩“挤水分”等，都需要对早前累积的失衡因素和矛盾进行调整、化解。 　　恐怕，单是调低、调整、化解还不够。 　　比如，稳增长若靠低水平重