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浅谈如何做好企业国有资产评估 　　摘要：随着我国社会生产力以及现代科技的发展，被称之为第三利润的物流行业也逐渐崛起，国内很多物流企业得到了飞速的发展。和其他的现代企业相同，财务管理工作也属于现代物流企业中的核心工作，它贯穿于现代物流企业内部管理工作的始终，同时也在很大程度上决定了物流企业的经营与决策。本文结合笔者实际工作经验，按照物流企业财务管理活动的先后顺序，探讨了事前预测、事中控制、事后反馈的财务管理系统的构建策略。 　　关键词：国有资产 评估 　　十八届三中全会提出，国有企业必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，完善现代企业制度。深化国有企业改革不仅是中央对国有企业的新要求，也是国有企业自身发展的迫切需要。当前，国有企业正在探索推进改革，积极发展混合所有制。在此过程中，资产评估以其价值发现、价值判断、价值管理专业功能，在促进国有资产保值增值方面具有重要作用。 　　因此，如何做好企业国有资产评估，提高资产评估质量，以便真实反映企业国有资产价值，发挥资产评估在深化国有企业改革过程中的价值管理功能，防止国有资产流失至关重要。 　　一、企业国有资产评估的法律依据 　　1991年11月16日国务院发布《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号），确立了我国国有资产评估管理的基本行为规范。该《办法》对必须进行国有资产评估的情形、国有资产评估的范围、项目管理和资产评估机构管理、评估程序、评估方法、法律责任等做出了规定，是我国第一个关于资产评估管理的行政法规，也是迄今为止我国法律效力最高的资产评估专门法规。1992年7月18日，原国家国有资产管理理局发布《国有资产评估管理办法施行细则》（国资办发[1992]36号），对《国有资产评估管理办法》做出了详细的、具体的的解释和补充。 　　随着我国经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断发展，政府对国有企业管理方式的不断调整，国有资产管理体制也发生了深刻变化，企业国有资产评估管理制度不断完善。 　　2003年国务院设立国有资产监督管理委员会，以出资人的身份管理企业国有资产。2005年8月25日，国务院国有资产监督管理委员会发布《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号，简称“暂行办法”），为维护国有资产出资人合法权益、促进企业国有产权有序流转、规范企业国有资产评估行为、防止国有资产流失发挥了重要作用，成为指导企业国有资产评估的主要法律依据。 　　二、企业国有资产评估的主要情形 　　国有企业在市场经济活动中，有各种各样的经济行为，那么什么行为应当进行资产评估，什么行为可以不进行资产评估？ 　　《暂行办法》规定，企业应当进行资产评估的经济行为包括：（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；（二）以非货币资产对外投资；（三）合并、分立、破产、解散；（四）非上市公司国有股东股权比例变动；（五）产权转让；（六）资产转让、置换；（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（八）以非货币资产偿还债务；（九）资产涉讼；（十）收购非国有单位的资产；（十一）接受非国有单位以非货币资产出资；（十二）接受非国有单位以非货币资产抵债；（十三）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。 　　同时，《暂行办法》也规定，企业可以不进行资产评估的经济行为有：（一）经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；（二）国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。 　　三、目前我国国有资产评估面临的主要问题 　　我国资产评估行业经过20多年的发展，在法规体系、行业自身建设等方面取得了长足进步，为国有企业的改革和发展起到了重要的推动作用。但在实际工作中，还存在不少问题。 　　一是缺乏一部统一完整的基本资产评估法律。我国资产评估行业已走过20余载春秋，资产评估法律制度框架已基本形成。虽在2006年6月已成立资产评估法起草组，2012年2月资产评估法草案首次提请十一届全国人大常委会第二十五次会议审议，2013年8月提交十二届全国人大常委会进行第二次审议。但时至今日，资产评估法尚未形成，资产评估的法律地位得不到明确，资产评估机构和注册资产评估师的权利、责任得不到法律的保护与约束，在一定程度上制约着评估行业的发展。 　　二是评估机构规模小，实力不强。从中国资产评估协会2014年4月22日公示的《2013年资产评估机构综合评价前百家机构名单》看，综合得分前百家机构中，年业务收入过亿元的仅有6家；1亿元以下，5000万元以上的仅有4家；5000万元以下，2000万元以