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破解养老保险制度并轨改革难题之我见 　　“最美桑榆景，人间重晚情”。 国务院最近印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》），意味着广受社会关注的养老保险制度并轨改革，终于迈出了重要一步。 　　一、福建养老保险制度并轨改革的有利条件和不利因素 　　福建省养老保险制度并轨改革的有利条件：一是省直及各市、县、区（管委会）均建立了养老保险制度，并在本辖区内实行了养老基金统筹，为这次提升统筹层次打下了基础；二是全省社保信息数据大集中的“金保工程”建设取得成效，使经办工作步入信息化、科学化、规范化管理的新阶段，为并轨改革提供了技术支持；三是全省社保机构“经办能力达标三年行动”圆满结束，为并轨改革创造了有利条件；四是全省机关事业单位体制内与体制外人员的数据采集、测算、风险点评估等养老保险制度并轨改革的前期准备工作取得了一定成果，为我省现行试点制度与全国改革方案衔接打下了思想基础；五是中央大力支持福建加快发展以及赋予先行先试的特殊政策，为我省养老保险制度并轨改革开了一扇门。 　　这些有利条件是福建省做好养老保险制度并轨改革的压舱石。但与国务院的要求相比，仍有许多差距：一是现行养老保险基金统筹层次偏低，要实行全省统筹难度较大；二是各级经办机构办公经费普遍紧张，工作场所简陋，影响了信息化建设和经办标准化工作的开展；三是并轨改革的前期工作准备不足，许多工