关于开展基层供销合社建设调研情况的汇报.docVIP

努力破解发展难题 积极推进基层供销合作社建设 ·江西省抚州市临川区供销合作经济学会课题组· 《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》指出：基层社是植根农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节，只能加强，不能削弱。根据县城经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社。我社根据供销社开展新形势下基层供销合作社建设调研活动中组织机关相关股室的精干力量深入基层，采取实地核查谈讨论的方法对基层供销合作社的改革现状、遇到的困境以及发展的问题进行了认真调研，现将调研情况报告如下： 一、基层供销合作社的基本情况 我区既是历史文化名城，赣东的商业中心，又是农业大区，农业人口 万人，耕地 万亩，以种植水稻为主，是我省重要的产粮基地之一，拥有特色农产品有抚州西瓜、临川菜梗、青泥柑桔、莲源茶叶和七里岗生姜等，创办的农村供销合作社经历了八十多年的风风雨雨，为当地农村市场繁荣和经济发展作出了不可磨灭的历史贡献。经历了改革开放，重组改造的洗礼。我社现有农村基层供销社21个，其中6个中心基层社，15个未改制的基层供销社。根据2010年我区国有非工业企业改制摸底，我社未改制的15个基层供销社有13个纳入全区调度，这13个基层供销社现有在职职工436人，其中离退休人员264人，伤残人员15人，职工遗属82人，拥有房地产面积90627.64平方米，由于地处偏远，资产价值偏低或地处抚州市所辖经济开发区，资产变现成本较高，职工安置困难，基层供销社进行企业改制难以启动，经营以职工租赁店面为主，绝大多数职工自谋职业，外出打工或自主创业。经土管、房管部门对上述基层供销社资产评估，土地、房产价值3804.48万元，按照“一补二险”标准改制，需要资金4594.13万元，资金缺口789.65万元。据此具体分类：能够按照“一补二险”标准进行安置的有5个基层供销社，不够“一补两险”标准进行安置的有4个基层供销社，负资产的有四个基层供销社。另外，地处抚州市辖经济开发区的两个基层供销社，拥有在职职工57人，房地产面积15060.48平方米，尚未进行资产评估。 二、推进基层供销合作社改革发展的困难和难点 当前，推进我区基层供销合作社改革发展的困难和难点突出表现在以下个方面： 1、土地确权难问题。在区本级尚有土地28宗，面积62777.43平方米没有确权，涉及17个乡镇，按照土管部门乡村两级盖章要求,去年区委区政府专门布置,但没有效果,在市级尚有土地3宗，面积2524平方米未能确权。 2、资产变现难解决。首先因为土地未能确权，资产无法出让。二是资产破旧分散，多为上世纪七、八十年代所建，砖木、砖混结构，且分布在乡镇农村；三是当地农民阻力大，有的地方甚至叫嚷只许卖天，不准卖地；四是位于市本级的资产出让手续繁琐；五是困难职工占用社有社有用房，做为住房，布置拆迁难度大。 3、职工安置难问题。截止今年上半年，通过测算，在全部资产均按土管、房管部门提供评估价变现的前提下，尚有资金缺口789.65万元。 4、个别基层供销社问题较多。纪检、审计等部门多次介入调查，尚未作出结论。 上述问题一直困扰我社推进基层供销社的改革发展，亟待解决。另外，县级供销合作社由于不属于政府序列，不能享受与其他涉农部门同等待遇，在政府经济工作中缺乏话语权，难于得到政府部门通力支持，工作协调经常被动，力不从心。 三、推进基层供销社建设和发展的设想 基层社是供销合作大厦的基石，也是发展的薄弱环节和改革的重点难点，必须改造和发展。改革开放以来，由于体制不顺，机制不活，我区基层社加快改革，摆脱自我封闭的发展困境，积极探索建立适应市场经济发展要求，恢复民办性质，充满发展活力的全新体制，通过这些年的产权制度改革，基层社网点减少，实力削弱，为农服务能力差没有得到根本转变，加上供销社经济实力差，要恢复重建基层社尚需上级加大扶持力度和自身不断努力重塑基层供销社，夯实供销社在农村的基础。对此，我社的总体思路是坚持科学发展观，突出开放办社发展战略，积极构建开放型基层供销社的组织体系。 一是加强协调，争取政策支持，解决好现有基层供销社改革发展面临的突出问题。 二是创造条件建设好中心基层社。立足临川特色的农村区域经济优势，运用民间组织手段，通过招聘公开选拔农村能人包括种养大户，农民专业合作社，农产品经纪人和其他农村合作经济组织带头人入股参与中心基层供销社建设和发展，并且恢复社员登记制度，重建社员代表大会制度，夯实基层社的组织基础。 三是立足项目优势建设好基层经营网络。择优整合现有农村门店、超市和农贸市场，建好村级综合服务站，同时按照标准化建设要求扶持和发展我区农民专业合作社，使其能接受中心基层供销社管理，使用供销合作社标识。 四是鼓励现有基层供销社进行引进社会资金，引导职工参股的改造，解决资金发展瓶颈。