财政学-第1章_财政概念与财政职能.pptVIP

主讲教师 张韬 上海财经大学公共经济政策学硕士，助教。 研究方向：公共经济政策 论文：13篇（截至2012年12月） 近两年学术论文： 1.《转变经济发展方式 走出“路径依赖”陷阱》，贵州社会科学，2010年12期； 2.《珠江流域水资源生态补偿政策体系研究》，贵州财经学院学报，2011年第4期；同时被中国人民大学书报资料中心《生态环境与保护》2011年11期全文转载； 3.《西江流域水源地生态补偿标准测算研究》，贵州社会科学，2011年第9期。 参考书目 1.陈共：《财政学》（第七版），中国人民大学出版社 2.阿特金森和斯蒂格利茨：《公共经济学》，上海三联书店、上海人民出版社 3.布坎南：《民主过程中的财政》，上海三联出版社 4.哈维·罗森：《财政学》（第八版），中国人民大学出版社 5.蒋洪：《公共经济学（财政学）》，上海财经大学出版社 6.郭庆旺、赵志耘：《财政理论与政策》 （第二版） ，经济科学出版社 6.《财政研究》杂志 7.《税务研究》杂志 8.《涉外税务》杂志 主 要 章 节 第一章 财政概念和财政职能 第二章 财政支出的基本理论 第三章 财政支出规模与结构分析 第四章 社会消费性支出——购买性支出之一 第五章 财政投资性支出——购买性支出之二 第六章 转移性支出 第七章 财政收入规模与结构分析 第八章 税收原理 第九章 税收的经济效应 第十章 税收制度的理论与实践 第十一章 我国现行税制 第十二章 国债和国债市场 第十三章 国家预算和预算管理体制 第十四章 财政平衡和财政赤字 第十五章 财政政策 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府和市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 本章重点 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 市场失灵和政府失灵 财政的职能 财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？ 财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？ 经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段是什么？ 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 二、政府：政府干预和政府失灵 三、公共物品和公共需要 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 （二）市场失灵 第一节　政府和市场 市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 第一节　政府和市场 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效 政府的经济作用 第一节　政府和市场 政府干预手段可以概括为 ： 1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段 政府干预失效的原因和表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位” 第一节　政府和市场 三、公共物品和公共需要 (一)公共物品:非竞争性、非排他性 (二)公共需要 第二节 财政概念 一、财政的基本含义 二、中国的基本特征 三、关于财政与“公共财政” 第二节 财政概念 一、财政的基本含义 （一）“财政”一词的来源 （二）财政是一种国家或政府的经济行为 （三）简略的财政概念 第二节 财政概念 二、财政基本特征 （一）阶级性与公共性 （二）强制性与非直接偿还性 （三）收入与支出的对称性(或平衡性) 三、关于财政与“公共财政” back 第三节 财政职能 一、研究财政职能的思路和意义 二、资源配置职能 三、收入分配职能 四、经济稳定与发展职能 财政资源配置职能的实现方式 1、合理确定财政收入占GDP的比重，实现资源配置的总体效率。 2、优化财政支出结构，支出结构也就是财政资源内部的配置比例。 3、合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。 4、合理运用财政投资、税收、补贴等多种手段调节和引导民间资源的合理配置。 5、提高财政配置工具的使用效率。 洛仑兹曲线 基尼系数 基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛仑兹曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标，取值位于[0，1]。是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。 按照联合国有关组织规定： 低于0.2：收入绝对平均； 0.2-0.3：收入比较平均； 0.3-0.4：收入相对合理； 0.4-0.5：收入差距较大； 0.