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试论青岛开发区如何建立完善科学招商工作机制 　　摘要：招商引资工作是地区经济社会发展的生命线，是地方经济工作的重中之重。近年来，随着欧美等发达国家投资的放缓、国内人力资源成本的不断上升，资源环境瓶颈约束的凸显，使得开发区政府在招商引资问题上所遇到的困难逐步加大。只有适应新形势，加强创新，进一步完善工作协调、部门联动的招商机制，才能促进招商引资工作科学、高效发展。 　　关键词：青岛开发区；招商 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01 　　一、开发区招商机制的发展现状及问题 　　青岛开发区进行了不懈探索，从最初的全民招商工作机制，到2004年实施的“专业化招商、职能化服务”工作机制，经过几年的运作，已经逐步取得了经验和成效。总体上看，在专业招商局、街道办事处、职能部门之间已经初步形成了“资源整合、信息共享、优势互补、增强合力”的科学有效的招商格局。但是目前各专业招商局、各街道办事处、各职能部门之间仍然存在一些影响招商合力发挥、影响招商效率的问题。 　　1.政策学习和运用不到位。一是对新领域的招商政策学习和运用不够。特别是对现代服务业等新兴产业在土地集约利用、规划控制、投资促进、政策扶持等方面缺少创新性的扶持办法和措施。二是对新形势下专业知识的学习运用不够。目前，由于新政策的出台、新招商领域的涌现、新考核重点的转移，全区各部门尤其是各招商部门需要学习的新知识、专业知识也越来越多，对招商人员的素质要求也越来越高。 　　2.“专业化招商、职能化服务”的联动力度不够。一是专业招商局和办事处招商部门之间没有形成有效的招商合力，双方的招商优势没有互相借鉴，甚至仍然存在争抢项目现象。二是职能部门与招商部门间联动不够。由于招商部门人员流动及职能部门的各类政策信息调整变化较快，双方不能及时对接互动，造成了招商人员对职能部门的工作流程和要求、政策变动等不熟悉，在为项目单位提供服务时造成被动，带来不利影响。三是各职能部门间没有做好政策调整后的对接，联动服务机制没有进行及时调整。导致部门间推诿扯皮现象时有发生，有时需要区领导协调、批示才能进一步推进，给项目的进展带来阻碍。 　　3.项目落户难、进场难问题仍有一定程度的存在。一方面，目前我区有不少在谈项目和有出资空间的项目，但由于各种原因，迟迟无法落户或无法出资，导致项目落户难。究其原因，客观上是由于土地、规划、城建等政策规定阻碍了各种手续的办理，主观上与我区的综合服务、协调力度、配套措施等有很大关系。另一方面，对各专业招商局引进的落户在各办事处的项目，在年度考核认定时，招商指标归各专业招商局，但在项目的服务过程中，尤其是苗木清理、场地平整等进场服务是由属地办事处完成的。由于项目认定不归办事处，在一定程度上影响了办事处对项目服务的积极性和主动性。 　　二、完善科学发展机制的措施 　　在现有体制下，要在招商引资方面形成合力，取得招商引资工作新的突破，就要从发挥专业招商局和办事处各自招商优势，调动招商部门和职能部门招项目和服务项目的积极性入手，彻底解决目前影响招商合力和招商效能的系列问题，以创新的精神，促使招商工作更加科学、高效。针对我区现状，在政策难点突破、优化服务平台、完善考核机制等方面，提出以下建议。 　　（一）加强政策学习研究和灵活运用，突破招商难点 　　1.加强新领域招商政策学习运用，重点突破现代服务业招商。招商工作向现代服务业、新能源、新材料等新领域转移，已成为当前招商引资的趋势，而以知识含量高、附加值高为特征的现代服务业对整体经济的推动作用和影响更深远。针对目前我区经济结构仍以制造业为主、服务业尤其是现代服务业的发展整体上还相对落后的现状，建议我区进一步增强现代服务业领域招商意识，借鉴先进地区发展现代服务业的经验，进一步解放思想，更新观念，按照市场化、产业化、社会化的原则，从体制机制、政策法规、资金投入和改善环境等多方面采取措施，创新现代服务业招商方式，尽快提升我区现代服务业利用外资比重。 　　2.加强新知识学习运用，增强新形势下应变能力。针对国家政策、行业政策、专业领域知识变动频繁的现状，建议：第一，各职能部门和招商部门都应加强对宏观政策、产业政策等的研究以及有关专业知识的学习，并对各自的研究成果以及各职能部门本领域的政策变动、行业动态等，通过发放宣传册、定期召开会议等方式，及时通报给各招商部门和相关职能部门，使各部门对各项新政策的理解更加深入，能够及时随新形势变化而对工作思路、工作方式方法做出调整。第二，在做好本职工作的基础上，认真研究上级部门的有关考核办法。 　　（二）优化服务平台，加强部门联动 　　1.增强招商部门间招商合力。进一步强化“专业化招商、职能化服务”工作机制，充分发挥专业招商局