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地籍管理 第二章 土地产权制度 【案例1】 1968年，美国学者哈丁在《科学》杂志上发表了一篇题为《公地的悲剧》的文章。英国曾经有这样一种土地制度——封建主在自己的领地中划出一片尚未耕种的土地作为牧场(称为“公地”)，无偿向牧民开放。这本来是一件造福于民的事，但由于是无偿放牧，每个牧民都养尽可能多的牛羊。随着牛羊数量无节制地增加，公地牧场最终因“超载”而成为不毛之地，牧民的牛羊最终全部饿死。 【案例2】 某个山区有一个十几户人家的小村庄，集体土地按照土地承包的要求分到了各家各户，同时村庄的竹林大部分也被划分到各家，同时留有一部分的集体竹林，20世纪90年代初，村里修了一条通向村外的公路，山里各种资源的经济价值迅速增加。同样是竹林不同的归属导致不同的命运，分到各家各户的竹林都受到了很好的管理，不少村民在自家的竹林外围上石头或者围栏，防止被他人砍伐，春天的时候，防止牲口糟蹋竹笋。各家的竹林都是郁郁葱葱，带来的很好的经济效益。形成鲜明对照的是公有竹林，砍伐殆尽，竹笋被盗挖或是被牲口糟蹋严重，生长的竹子也是弯弯曲曲，发育不良，有幸长成的竹子也被各家砍伐自用。 第一节 产权制度概论 生产资料所有制成为人类社会生产关系的轴心，其他一切关系都要围绕它来运转。 明确产权至关重要。 比如：为什么野生动物越来越少，家禽越来越多？ 【案例3】 在一块公地里，存在许多的权利所有者，为了达到某种目的，每个当事人都有权阻止其他人使用该资源或相互设置使用障碍，而没有人真正拥有有效地使用权，最终导致资源的闲置和使用不足。 通常情况下产权具有排他性，这意味着两个人不能同时拥有控制同一事物的权利 但是社会在赋予其成员权利时，也必然限制其活动范围。 比如：甲有一辆汽车，这对甲意味着什么呢？ 财产交易的实质是财产所有者的一组权利的交换。 商品经济的发展使得在财产上的利益关系复杂化，他物利用的现象逐渐增加 -- 产权制度概论 一、产权制度的历史演进 产权是一个古老的概念，马克思早于西方经济学者一百多年就创立了科学的产权思想 马克思认为财产权是生产关系在法律上的表现，所有制是经济范畴，是生产资料归谁所有的经济制度，是生产关系的核心；所有权是法律范畴，是所有制的法律形式，是财产归谁所有的法律制度，是产权关系的核心 -- 产权制度概论 一般认为产权的概念源于西方经济学。 科斯本人并没有对产权作出明晰的定义，西方经济学家们对产权的概念作出了种种界定，主要有三方面的含义： 1）产权是一种排他性权利，属于上层建筑的范畴 2）产权是规定人们相互行为关系的一种规则，它强调了相关人的权利、义务与责任 3）产权是一组权利，并处于一种结构状态。 -- 产权制度概论 产权的定义： 产权就是对财产的权利，是人们围绕或通过财产形成的权利关系 产权是一束概念的总称 商品经济的发展还产生了不同形式的产权利益，从而使同一财产上的利益关系趋于复杂化，只凭占有关系不能反映这种复杂的产权关系，产权制度演进到一定过程，产权登记制度就产生了。 动产 、不动产 -- 产权制度概论 国家所有权 集体所有权 建筑物区分所有权