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关于国税文化建设作用的研究 区国税局2006年12月 　　加强国税部门文化建设，是落实“三个代表”重要思想的基本要求，是推进国税事业发展的必然选择。在当前国税文化建设中，如何构建既有共性又具个性特色的国税文化，并借以影响人、激励人、凝聚人、发展人，圆满完成税收各项工作任务，是值得研究和探讨的问题。近年来，区国税局在国税文化建设方面进行了一些有益的实践和探索，结合国税实际，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本，大力加强国税文化建设，把国税文化建设与税收中心工作有机结合起来，有力地促进了国税工作的和谐健康发展。 　　一、以人为本，强提素质，营造奋发向上的文化氛围 　　国税不断发展的动力来自于国税永不停止的创新，职工是创新的载体，是最重要的资源、最宝贵的财富，并具有个性需求和精神健康的特征，依靠职工的自我指导、自我控制以及顺应人性的管理等新观点、新思想，并在实践中积极推行以职工为中心的管理，是新时期人力资源管理的重要特征之一。为此，台儿庄区国税局始终坚持依靠职工、尊重每一个职工的管理理念，着力开发干部职工的潜能。坚持以人为本，促进人的全面发展，形成国税干群和谐奋进的良好局面。 一 树立“以人为本”的理念，提高队伍的能力素质。单位的人才体系是由多种类型、不同层次的人员组成的，是一个有机的整体，离开了哪一部分都不行。该局始终坚持“以人为本”的管理理念，运用科学、有效、灵活的融合机制，充分调动和发挥每一组成部分、各个组成部分中每个人的积极性，有效整合资源，提高国税文化建设的整体效能。为优化人员结构，调动人员积极性、主动性、创造性，该局结合实际，推行了新一轮的能级评定，进一步激发了干部职工干事创业的热情。 二 抓好教育培训工作，建立学习型团队。以税收业务、查账实务和微机应用操作为重点，积极开展业务培训和岗位练兵活动，全力打造学习型团队，以适应现代税收科技管理发展需要。除分期分批选送部分人员参加上级局各类培训外，该局每年还自行组织多次政治业务培训测试和全员摸底考试，增强了全体人员的危机感和紧迫感。此外，还本着“专业对口、学用结合”的原则，积极支持和鼓励国税干部学习文化科技知识，努力提高学历层次，制定并实施了《台儿庄区国家税务局鼓励干部职工在岗学习奖励办法》和《台儿庄区国家税务局计算机应用等级管理暂行办法》，极大地调动了干部职工的自觉学习积极性。 三 推行干部竞争上岗，完善竞争激励机制。树立科学的人才观，就要尊重干部的社会价值和个体价值，尊重干部的独立人格和能力差异，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准。该局按照“竞争择岗、优化人力资源配置和按级定岗、按劳分配”等原则，在全局实施了全员竞争择岗，充分考虑个人岗位志愿、专业特长等因素，通过演讲、测评和组织综合评定确定个人岗位，与岗位能级管理、领导职务责任履行情况考核和效能管理相结合，形成了能级、岗位、考核三位一体的激励竞争机制，促使干部立足岗位，充分考虑履行工作职责，努力做好本职工作。 　　二、立足实际，积极探索，建立严密的国税文化体系 　　该局从当前国税工作和干部队伍的思想实际出发，着力研究探索文化育人的新思路，积极构建国税文化体系，推动全系统政治文明、物质文明和精神文明建设的统筹协调发展。 一 加强精神文化建设。国税精神是国税文化的重要内容，是国税文化的灵魂。国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映，是国税干部本质、个性、精神风貌的集中展示。作为国税文化的核心，它决定着制度文化和物质文化的形成和发展。该局结合工作实际，大力弘扬“依法规范、文明高效、科学精细、清正廉洁、创新发展”的国税精神，践行“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”的国税职业道德标准，培养“爱业、敬业、精业、创业”的国税团队意识，营造“团结和谐、心情舒畅、充满活力、催人奋进”的机关风气，充分发挥国税精神观念文化的导向、凝聚功能。 二 加强制度文化建设。制度文化主要包括各类工作制度、责任制度、民主制度、激励制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。在文化建设体系中，它是精神文化与物质文化的桥梁。在国税文化体系建设中，充分发挥制度文化的桥梁作用，使物质文化和精神文化有机地结合成一个整体。加强国税制度文化建设，就是要以先进管理理论为指导，不断完善税收征管机制、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成高效、严密、协调、规范的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为，发挥制度文化的激励、约束功能。 三 加强物质文化建设。物质文化是精神文化、制度文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、国税机关环境、国税机关形象等内容。加强国税物质文化建设，以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以国税