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XX县“十三五”总体部署和2016年工作重点 XX县“十三五”总体部署和2016年工作重点 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，也是全面深化改革、加快转型发展的攻坚期。我们既要看到当前随着全面深化改革、实施创新驱动发展战略和丝绸之路经济带、国家主体功能区建设等一系列重大政策的实施，新的发展动能正在加快积聚，经济转型升级的积极因素不断增多，又要认清在持续加大的经济下行压力下，去产能、降成本、补短板任务异常艰巨，对我县资源型经济结构影响深远，未来相当一段时期，经济社会发展仍将面临十分困难的局面。我们必须进一步坚定发展信心，保持战略定力，以更加奋发有为的精神状态，抓住有利时机，主动积极作为，深度对接用好国家推进供给侧结构性改革的各项政策，努力提高经济发展质量和效益，开创“十三五”发展新局面。 根据县委十四届八次全委会通过的《关于制定XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织编制了《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，确定了未来五年经济社会发展的指导思想、目标任务和发展方向。 指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移落实中央“四个全面”战略布局，按照省委“八个并重”、“六大支撑”的战略部署，以市委围绕“四二”总体部署、实施“六六”发展战略的工作思路为统领，紧盯在全省少数民族地区率先全面建成小康社会这一目标，树牢“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，建设“绿色XX、活力XX、实力XX、法治XX、幸福XX”，实现幸福美好家园梦。 奋斗目标是：生产总值年均增长8%，其中第一产业增长5%，第二产业增长7%，第三产业增长12%，三次产业比重调整到16：55：29；工业增加值年均增长7%，其中规模以上工业增加值年均增长8%；大口径财政收入和一般公共预算收入年均分别增长8%；固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农牧村居民人均可支配收入年均增长12%，在全省民族地区率先全面建成小康社会。 （一）坚持生态为先，着力建设绿色XX。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，注重保护自然生态环境，坚持节约、集约利用资源，使经济增长建立在资源节约和环境友好的基础上，最大限度防止和减少对自然生态资源的扰动破坏。加强生态环境保护与建设，积极申报争创祁连山国家公园，力争启动祁连山国家级生态补偿试验区、祁连山北麓环境保护与综合治理、新一轮草原生态保护补奖等重大生态工程，提高环境承载能力。坚持走新型城镇化道路，拓展区域发展功能，深入开展生态乡村创建活动，使城区、集镇、村落与自然景观融为一体，努力营造生态良好、环境优美、人与自然和谐发展的人居环境。 （二）坚持创新为魂，着力建设活力XX。全面实施创新驱动发展战略，积极推进“互联网+”行动，把创新贯穿经济社会发展的方方面面，努力形成以创新为引领和支撑的经济发展模式。始终坚持问题导向，加快重点领域和关键环节改革步伐，谋划落实一批接地气、有抓手、能落地的改革措施，努力破除制约发展的体制机制障碍。着力推进开放开发，积极主动融入丝绸之路经济带黄金段建设，推进与河西五市、青海邻县的合作共赢，着力构建区域协作经济圈，在扩大对外开放中增强发展活力。 （三）坚持发展为要，着力建设实力XX。坚持发展第一要务，打造硬支撑、提升软实力。着力实施畜牧业提升行动，促进第一产业向“有机”和“绿色”为主的现代畜牧业转变，大力发展现代草畜产业体系，争创国家级草原畜牧业可持续发展示范区，提升基础财源；着力实施工业提质增效工程，促进第二产业向资源精深加工和新能源开发为主的新型工业、循环工业转变，争取大孤山抽水蓄能等重点工业项目，建设全省资源综合利用示范区，壮大骨干财源；着力实施服务业倍增计划，促进第三产业向特色文化旅游为主的现代服务业转变，全面提升住宿、餐饮、交通、通讯配套设施水平，大力发展文化创意、高品质演艺、户外运动、健康养生等新型旅游业态，打造生态休闲旅游度假区和丝绸之路黄金旅游线上的新亮点，培育新兴财源。坚持项目带动战略，加强交通、水利、电力等重大基础设施建设，发展接续财源。以华夏文明传承创新区建设为平台，加快社会主义核心价值体系建设，进一步深化文化体制改革，抓好各民族优秀传统文化的传承保护工作，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，提升XX文化“软实力”。 （四）坚持稳定为重，着力建设法治XX。加快依法治县进程，全力推进法治政府建设。深化司法体制改革，加快构建基本公共法律服务体系，健全法律援助和司法救助机制，提高全社会法律意识。深入推进“平安XX”建设，加强和创新社会治理体制机制，构建社会治安立体防控体系，推进社会治理精细化。完善社会矛盾排查预警和调处