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XX县加强和创新社会管理工作的调查与思考 　　 　　Xx县加强和创新社会管理工作的调查与思考 　　 　　在“十二五”时期，是我县推进突破发展、构建和谐丹凤的攻坚时期，也是实现富民强县全面建设小康社会的关键时期，农村改革发展稳定的任务繁重而艰巨，加强社会建设、推进社会管理创新显得日益紧迫和重要。按照县委统一安排部署，在组织相关部门开展调查研究的基础上，我就社会管理创新工作谈以下几点建议。 　　一、社会管理的现状和问题 　　近年来，我县在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，取得了一定成效，但随着经济发展和农村改革的深入，各方面都发生了深刻变化，在社会管理方面的问题日益显现。主要表现在： 　　（一）管理和服务方式与新形势的发展不相适应。目前“两新组织”不断出现，私营经济、个体经济、股份合营经济等发展迅速，农民进城务工、城镇下岗职工、大中专院校学毕业生等新型群体不断增多，一些新的社会组织也逐步发展，怎样有效管理、进行合理有序引导，更好的为他们提供优质服务，让他们得到更多的关注，感受到自身价值的体现，但就目前的管理和服务模式，还存在许多问题和不足之处，一些管理措施落实不到位，服务形式单一，与他们的需求和愿望还有差距，在管理过程中还出现缺位，使部分社会群体游离于社会之间，出现无人管无人理的“社会人”，给维护社会和谐稳定带来压力。 　　（二）群众信“访”不信“法”问题比较突出。我县长期是信访大县，一些群众“习惯性”上访，不按法律程序来解决问题，认为按法律程序解决问题成本高，程序复杂，没有走信访解决问题直接，且成本小，在一定范围内，形成有理无理都上访，“大闹大解决，小闹小解决”；还有个别上访群众诉求过高、“漫天要价”，提出无理要求，且参与人员多，涉及面广。因交通肇事、安全事故、医疗事故等引发的信访问题，信访人情绪激烈，调解处理难度大。对个别缠访、闹访的，没有形成处理违法信访行为的工作整体合力，没有震慑力。 　　（三）对流动人口和特殊人群的管理不够规范。在城区和重点集镇，出租房屋业主在利益驱动下给钱就租，不履行登记手续，管理不规范。2012年全县出租房屋1301户2870间，未纳入登记600间，登记暂住人口3214人，对流动人口的管理没有专门工作机构，管理和服务措施还不健全；对不在学、无职业、流浪青少年和服刑在押人员的未成年子女教育服务和管理不到位；对重症精神病人、违法犯罪人员和吸毒人员的监管力度不够。刑释解教人员逐年增加，重点人口的监管工作量加大，矫正帮教对象人户分离严重，流动性大，无专项工作经费，矫正帮教措施难以落实到位。 　　（四）对互联网络管理监管不到位。电脑和手机在城镇、农村家庭中得到迅速普及，用户快速增加，互联网已成为思想、文化、信息交流的重要平台，大量个人观点和信息在网上汇集，增加了舆情管理难度，社会管理面临新的挑战；网络上一些不恰当、不健康的言论和信息具有一定的煽动性、诱惑性和欺骗性，对青少年成长产生较大负面影响，诱导青少年违法犯罪现象增多；但由于重视不够，投入不到位，相关部门对网络管理方面缺少专业管理人才和手段，网络监管不到位，为网络上炒作留下了时间和空间，网络问题不断增多，社会影响较大。 　　（五）社会治安防控体系建设不够完善。社会治安形势近年虽有好转但也不容乐观，刑事案件发案仍处于高位，盗窃等侵财性案件持续高发，打架斗殴等治安案件频发。但因投入不够，技防设施配备不到位，网络监控系统技术含量低，城区和一些重点部位的视频监控系统数量少、覆盖面小，影像画面质量差，视频监控没有实行并网，未能发挥有效的防控作用。个别村安装的警铃成了“聋子耳朵样子货”，没有很好发挥作用。 　　（六）基层基础作用发挥不够。镇、村级调委会，调解人员待遇补贴偏低，调解员的业务素质不够专业，城区“一区三队”、农村“两会一户”作用发挥不够。政法综治基层庭、所、办基础设施建设滞后，工作人员缺编少员，基层综治平安创建专项经费，治安中心户长报酬未落实到位，工作难以有效开展。 　　（七）群众利益得不到有效保障。当前在就业就学、医疗养老、扶贫救助、群众增收等社会保障机制还不健全，一些部门群众观点和服务意识不强，观念转变不到位，重管理轻服务，有与民争利现象；个别执法部门执法行为不规范，侵犯群众合法权益；对社会弱势群体关心不够，党和政府的惠民政策落实不到位；在个别项目建设中有损害群众利益问题。 　　二、创新社会管理的对策和建议 　　加强和创新社会管理工作思路和目标：社会管理创新是一项具体而复杂的系统工程，要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以促进社会和谐稳定、关注民生、服务人民群众为着眼点和落脚点，以解决当前社会服务管理的薄弱环节和影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以体制机制创新为动力，以完善政策体系、建立长效机制为核心，以平安建设为载体，加强社会管