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XX县处置不合格党员的主要做法及存在的问题与对策建议 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员素质的高低，决定着党组织“肌体”的健康程度，直接影响着党在人民群众中的形象和威信。为深入贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，健全党员能进能出机制。今年以来，XX县结合党的群众路线教育实践活动认真开展了处置不合格党员工作。这项工作在各乡镇到底开展得如何？取得了哪些成效？在处置的过程中面临哪些问题？还有哪些地方需要改进？带着这些问题，县委组织部成立专门调研组，选取了7个乡镇进行调研，调研情况如下： 一、处置不合格党员的主要做法 调查组先后走访了理工港镇、青林乡、架桥镇、木塘垸乡、盘塘镇、牛车河乡、漆河镇等7个乡镇。7个乡镇共有党员6501名。今年以来，共处置不合格党员12名，其中9名被限期整改，3名被党内除名。具体做法如下： 1.坚持四项基本原则。调研乡镇在处置不合格党员时始终坚持四项基本原则：一是把握政策，严格程序。严格按照党章及其他相关党内法规的规定和程序抓好处置工作，始终把政治标准放在首位，突出考察党员的先进性，着重看党员思想政治、能力素质、道德品行、作风形象等方面的情况；坚持按程序处置不合格党员，以程序的公正保证处置结果的公正。二是实事求是，客观公正。以事实为依据，以政策为准绳，既严格要求不降低党员标准，又禁止上纲上线，借处置不合格党员泄私愤，搞打击报复。三是发扬民主，面向群众。尊重党员主体地位，让广大党员充分发表意见，独立行使表决权。对不合格党员的处置意见要与本人见面，并允许申辩。适当扩大群众参与范围，认真听取党外群众的意见。四是注重教育，慎重处置。处置工作既要态度积极又要慎重稳妥，不定比例、不下指标、不搞“末位淘汰”。坚持正面教育为主，团结教育大多数，认真落实好不合格党员教育转化工作。 2.明确细化处置标准。在实际操作中，调研乡镇对有下列情形之一者，可以认定为不合格党员：一是理想信念动摇，丧失共产主义信仰，在大是大非面前丧失党性原则，有损害党和国家形象的不当言行造成严重不良影响的；笃信宗教或成为宗教职业者，热衷参加宗教活动或封建迷信活动的；二是不履行党员义务，无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的；三是组织纪律涣散，不执行党的决议，违反党的组织纪律，严重损害团结，弄虚作假欺上瞒下，搞非组织活动造成不良影响的；四是不廉洁自律，以权谋私、损公肥私、索拿卡要、奢侈浪费、借机敛财、损害群众利益的；五是不发挥党员作用，不支持本地本单位工作造成严重不良影响，关键时刻逃避退缩，不履行岗位职责造成工作重大损失的；六是道德行为失范，不讲社会公德、家庭美德、职业道德，见利忘义，损人利己；不孝敬父母，不培养教育未成年子女，虐待家庭成员；作风霸道，邻里关系不和睦，群众普遍反映较差的；七是法纪意识淡薄，违反计划生育政策，参加非法组织，参与涉黑涉恶、黄赌毒等非法活动的；八是其它不符合党员条件的行为。具体表现情形由基层党组织根据实际由党员大会确定，报上级党委审批。 3.严格规范处置程序。在程序上，调研乡镇坚持“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”的总要求，按以下程序进行：一是民主评议。首先进行调查摸底。党支部对每一名党员近些年特别是近1年来的综合表现进行实实在在的摸底了解，注意掌握每个党员的政治思想、发挥作用、遵守纪律、联系服务群众等情况，特别是参加组织生活、履行职责、交纳党费等方面的情况，注重摸清立案调查没有结案的党员、正受党纪处分的党员及无行为能力的党员等情况，并组织党员个人填写《党员摸底自评表》，以支部为单位填写《党员摸底情况汇总表》，并对摸底汇总情况进行分析，撰写好《党员情况综合分析报告》。其次是召开开放互动式的组织生活会。按照党员自评、党员互评、群众评议、领导点评、民主测评程序开展评议。民主测评由与会的全体党员和群众代表采取无记名投票方式进行，对每名党员按优秀、合格、不合格三个等次进行实事求是的评价。二是形成决议。首先是支部委员会决议。党支部根据民主测评结果和平时掌握的党员现实表现情况，形成对党员评议的决议，确定不合格党员对象。对立案调查没有结案、无行为能力、暂时无法联系的党员，暂不确定等次。其次是上级组织调查核实。对评定为不合格党员的，上一级党组织与其进行思想沟通，并对其存在的问题进行认真调查核实，听取本人说明或申辩，形成调查综合材料。再次是支部党员大会表决。召开支部党员大会，先通报调查核实情况，再按照民主集中制的原则，对不合格党员的处置方式进行表决，形成决议。三是上报审批。乡镇不合格党员的处置由乡镇党委审批，属劝其退党和党内除名的，处置前报县委组织部备案。 二、存在的主要问题及危害 从调查到的情况看,乡(镇)村两级党组织