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“两新”党组织中流动党员的教育与培训 　　随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，异乡务工经商的流动人口中的党员越来越多，流动的范围越来越广。这些党员大多来去自由，既没有在原所在地党组织办理《流动党员证》，也没有在流入地登记党员关系，更谈不上过组织生活。长期以来，流动党员就成了(流出流入地)“两不管”的“自由”党员了。这种状况很不利于党员先锋模范作用的发挥，也给基层党组织对流动党员的教育管理提出了新问题。党的十七大报告强调，要全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织），既是基层党的建设的新领域，又是一个相对薄弱环节。全面推进基层党的建设，必须按照党的十七大提出的新要求，切实增强“两新”组织党建工作有效性。 　　流动党员作为这个时代参与社会经济活动的活跃分子，在广大农村已成为转变观念、提高素质、掌握技术、通晓管理、传达信息、致富领富的重要力量。对流动党员实行制度化管理，充分发挥流动党员队伍在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，是市场经济条件下党的建设面临的新课题。这次共产党员先进性教育活动，探索了很多加强流动党员教育管理的方法和措施，为建立这方面的长效机制提供了实践经验。 　　一、我镇“两新”组织党建工作的基本情况 　　近年来，企石镇委结合地区实际，大力发展和积极引导非公有制经济，因地制宜制定了一系列加快对外开放、扩大招商引资的优惠政策，为全镇“两新”组织健康发展创造了良好的环境。根据市委市镇府的文件精神，结合企石镇的实际，围绕镇委开展“123”党建活动，进一步发挥驻村干部的作用，对全镇流动党员的教育管理情况和培训情况进行了调研。 　　据统计，全镇有新经济组织560个，个体工商户约1200户；新社会组织19个,其中社会团体5个，民办非企业单位13个，社会中介组织1个，总共1700多个，外来从业人员约3.4万人。雇员在50至99人的“两新”组织87个，100人以上的“两新”组织125个，其中500人以上的“两新”组织13个。 　　在全镇的“两新”组织中，目前已建立党组织的39个，其中独立党支部26个，9个村建立了企业联合党支部，10个村建立企业联合党小组。对一些具备建立党组织条件的社会组织积极开展组建工作，开展党组织的活动。”两新”党支部从业党员210多名，占“两新”组织员工总数的0.6%，占全镇党员总数的13.4%。通过调研发现，切实加强和改进新形势下流动党员的教育管理，已成为当前党建工作亟待探讨和实践的新课题。 　　二、我镇“两新”组织党建对流动党员的教育管理 　　（一）实行规范化管理，理顺流动党员隶属关系。当前流动党员的管理工作中存在着“三多一缺”的现象，即不愿意公开自己党员身份的多，从而在流动党员中形成了不少的“口袋党员”；不转组织关系的多，从而在流动党员中形成了不少的“自报党员”；因为党员的不稳定性，从而造成管理不规范的流动党支部较多；村党工委想组织更多的活动，以发挥流动党员先锋模范作用，但缺乏正常的活动经费。造成这些问题的原因：一是部分流动党员不重视自己的政治身份，不愿公开自己的党员身份；二是工作、经营的不稳定性，使部分流动党员不想转移党的组织关系；三是转移关系手续复杂，使部分流动党员不愿转移党的组织关系；四是街道办事处经济实力薄弱，很难把流动党员的管理工作做得更加规范有效。 　　1、加强流入地党组织工作。要让每一个流动党员都“安家”，就要各个基层党组织齐抓共管，规范运作。 　　2、要建立流动党员服务机构。在流动人口集中地建立流动党员服务中心，负责对流入本地的党员进行摸底排查，登记造册，同时，帮助流动党员解决实际困难，转接组织关系。 　　3、要进行调查摸底。充分借助乡村两级计划生育和社会治安综合治理网络两支队伍力量，逐村逐户对非公有制经济组织及其从业人员进行摸底调查。通过“组织找党员，党员找组织，党员找党员”的形式，做到“三清”，即流动党员的人头清、基本状况清、联系方式清。让把组织关系介绍信装在口袋的党员和没有公开身份的党员亮明身份。 　　4、要对基层组织进行集中整顿。对软弱涣散的党组织进行撤并，按照“属地管理”原则，把有一定规模的非公有制企业明确划分给相应的乡镇或工业园区管理。 　　5、要核实党员身份，理顺组织关系。对未转组织关系、身份不够明确的流动党员逐一通过电话、发函核查，使流动党员身份得到确认。同时，积极帮助流动党员理顺组织关系，对符合条件的及时接转，对暂时不便接转的统一办理《流动党员活动证》。 　　6、要新建非公有制企业党组织。坚持“先建组织，后转关系”的原则，在非公有制企业中新组建基层党组织，为流动党员提供活动阵地。