第十一章行政改革与发展.pptVIP

第十一章 行政改革与发展 狭义:政府机构改革。 广义:指国家行政机关适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。 行政管理体制的五点目标 权责一致 分工合理 决策科学 执行顺畅 监督有力 改革的基本类型 调适型：发达国家在原有政治、经济框架范围内进行的适应性的改革； 转轨型：实行计划经济体制国家向市场经济体制的转变中进行的改革； 发展型：欠发达的第三世界国家的改革。 改革的基本方式 突变式：在较短的时期内，对整个行政体制进行大幅度的调整和变革； 渐进式：用较长时间对行政体制的各方面进行逐步的、阶段性的调整和变革。 休克疗法 萨克斯 短期内造成经济剧烈震荡，仿佛病人进入休克状态，但随着市场供求恢复平衡，经济运行也回归正常。 当代西方行政改革，指的是上世纪70年代末由英美两国肇始、全世界范围的、直到今天仍在进行中的这场行政体制改革。其具体时间表是1979年英国首相撒切尔夫人上台执政和1982年里根就任美国总统。他们是这场改革最初的发起者和代表人物。 中国的改革是在权力中心领导下有秩序有步骤的推进，这种改革既不是对原来体制的修补，也不是对社会主义制度的否定，而是要改变束缚我国生产力发展的传统体制，建立市场经济，实现中国经济及社会的现代化和社会主义制度的自我完善，是一种自上而下的渐进式改革。 当代西方国家行政改革的基本趋势 当代西方国家行政改革的主要特点 中国行政改革的历程和经验 我国行政改革的进展 转变政府职能 １．转变经济管理职能 ２．改革行政审批制度 ３．调整政府机构 大部制 ４．公共服务市场化 ５．下放权力 实行依法行政 推行政务公开 建立民主参与制度 加快电子政务建设 加强廉政建设 我国行政改革的目标选择：服务型政府 服务型政府坚持公民本位、社会本位，政府只有有效地提供了公共服务才能获得自身存在的合法性。建设服务型政府，就是要让政府由管理型向服务型转变，由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位。 中国行政改革的展望 建设服务型政府 建设责任政府 建设效能政府 建设法治政府 * *