大连市主体功能区规划（2014-2020年）.docVIP

大连市主体功能区规划（2014-2020年） 目 录 序 言 第一章 规划背景 第一节 自然状况 第二节 综合评价 第三节 面临形势 第二章 总体要求 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 主要目标 第四节 战略任务 第三章 主体功能区划分 第一节 全市主体功能区类型 第二节 主体功能区划分方案 第四章 优化开发区域 第一节 功能定位及发展方向 第二节 区域发展定位及重点 第五章 重点开发区域 第一节 功能定位及发展方向 第二节 区域发展定位及重点 第六章 限制开发区域 第一节 农产品产区 第二节 重点生态功能区 第七章 禁止开发区域 第八章 保障措施 第一节 主要区域政策 第二节 实施与主体功能区对应的绩效评价 第三节 明确各级政府部门职责 第四节 监测评估 附表1 自然保护区表 附表2 风景名胜区表 附表3 森林公园表 附表4 地质公园表 附表5 省级以上文物保护区表 附表6 水产种质资源表 附表7 一级水源保护区表 附图1 大连市空间开发战略格局示意图 附图2 大连市主体功能区区划图 附图3 大连市各类主体功能区分布图 名词解释序 言 为了进一步规范国土空间开发秩序，明确国土空间主体功能，完善区域开发政策，促进区域协调发展，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》《辽宁省主体功能区规划》要求，编制《大连市主体功能区规划》（以下简称本规划）。本规划是推进形成主体功能区的基本依据，是针对市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划，是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其专规划，是科学开发国土空间的行动纲领。 本规划的规划期是2014-2020年，规划任务是长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。鉴于海洋国土空间在主体功能区中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。第一节 自然状况 大连市位于中国东北辽东半岛最南端，地处东经120度58分至123度31分，北纬38度43分至40度12分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原全市陆地和岛屿总面积约13639平方千米。 属低山区丘陵半岛地貌内山地丘陵多平原低地少。长白山系千山山脉及其余脉沿半岛走向贯穿全域，构成中央高、东西两侧低、北高南低尾端翘起的脊状地貌轮廓，呈现“六山一水三分田”的地形结构特点。 气候条件。位于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。年平均气温10.5摄氏度，年降水量550950毫米，全年日照总时数时，是我国东北最温暖的地区。 河流状况。内拥有碧流河、英那河、庄河、赞子河、大沙河、登沙河、清水河、复州河、李官村河、三十里堡河等主要河流。其中，最大的河流为碧流河，是市区跨流域引水的水源河流。地区淡水资源总量为每年37.86亿立方米。 海洋资源。鱼、虾、蟹、贝、藻等海洋生物资源丰富，拥有亚洲最大的海洋牧场。海岸线总长约2211千米；海域总面积近3万平方千米，约占辽宁省的%；拥有海湾个，总面积1870平方千米；海峡、水道l5条；岛屿251个，面积约530平方千米。 矿产资源。其中，金刚石矿探明储量居我国之首。有工业价值及有找矿远景的金属矿产有铁、铜、铅锌、金（银）等。 第二节 综合评价 综合评价土地资源、水资源、环境容量、生态系统脆弱性、生态重要性、自然灾害危险性、人口集聚度、经济发展水平、交通优势度、农业生产重要性等十项指标，从工业化、城市化开发角度分析，大连市国土空间具有以下特点： ——山地、丘陵地及岗台地占土地总面积的70%，沟谷及海滨平原地仅占30%。全市人均土地面积0.24公顷（3.60亩），人均耕地面积0.06公顷（0.9亩），低于全国和辽宁省的人均水平农用地整体质量不高。承载主要人口、经济等要素资源的城市建成区位于半岛南部狭小的空间，受地形和扩展空间的限制，可建设用地相对不足。 ——水资源开发利用程度较高，水生态环境状况不容乐观。水资源总量匮乏，人均水资源占有量为550立方米/人，相当于全省人均水平的2/3、全国人均水平的1/5。内有6条主要河流作为地表供水水源，开发程度较高，部分河流的生态环境用水被挤占，生态服务功能衰减。总体而言，水生态环境保护工作亟待加强。 ——污染物排放得到有效控制，环境容量压力仍然较大。市区环境空气质量总体较好。区域内化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物的得到有效控制，但市辖六区主要污染物均已接近或超过环境承载力。农村生活垃圾、污水等环保设施建设相对薄弱。由于受到陆源污染物排放、港