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关于完善新时期群防群治工作模式的调研与思考 　　群防群治，即群众性自防自治活动的简称，是指在各级党委、政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪、维护所在地区或单位治安的一种活动。近年来，XX区围绕XX安保、国庆安保、平安XX建设、首届国际环京公路自行车赛等重大任务，不断丰富群防群治的内涵，积极探索新形势下群防群治的新机制、新模式，通过拓展职能范围、改进组织方式、加强规范管理来切实做好群防群治工作，取得了显著成效。一、群防群治工作模式的现状我区共有群防群治组织1000余个，人员5万余人。有一套相应的工作制度，形成了具有延庆特色的工作模式。（一）群防群治网络遍布全区我区积极构建群防群治工作网络，在区委、区政府领导下，由综治办牵头具体组织开展群防群治工作，建立起区、乡镇（街道）、村庄（社区）三级群防群治工作网络，落实了重点人员、重点部位、重点区域的管控责任，实现工作网络全方位覆盖。在平安XX、平安国庆以及平安XX建设中充分发挥群防群治工作网络的作用，动员群防群治力量数十万人次，认真值守公交站点、繁华场所、村口路口等重点部位，全面参与治安巡逻、看桥护路、站岗值班、内部防范等多项工作，构筑起全方位的社会防控体系，最大限度地严密了社会面防控网络。（二）群防群治力量最大覆盖开展群防群治工作，人员是关键。我区组建了由专职治安巡防员、流动人口管理员、安全稳定信息员、城市协管员、单位专职保安员等构成的群防群治骨干队伍；在城区各社区内设立平安楼门（院）长，在农村有护林员、管水员、保洁员、电工、平安中心户长等落实了治安责任的兼职队伍；在住建、交通、旅游、商务、宣传、文化、共青团等部门和各村（社区）组建了治安志愿者队伍；由区委组织部、社会工委牵头，落实在职党员公务员服务社区，在重要时期，从党政机关选派人员支援基层，落实社会面防控工作的党员公务员队伍，形成了全社会支持、全民参与的群防群治大格局。（三）群防群治内涵不断丰富在工作内容上，由单一的治安防范向矛盾纠纷化解、城市管理、法制宣传、法律服务等综合性服务管理拓展。我区群防群治队伍依托自身优势，不断延伸工作触角，主动发挥在社会建设和管理中的积极作用。一是担当“安全稳定信息员”。利用身处基层和接触群众的便利，及时搜集社情民意，积极上报涉及安全稳定的各类信息，确保安全稳定工作“耳聪目明”。二是担当“社会矛盾调解员”。发挥身份中立、贴近群众的角色优势，积极参与社会矛盾化解工作，努力就地化解社会矛盾、及时消除不稳定因素。三是担当“城市运行监测员”。在巡逻值守中积极开展消防、卫生、安全等隐患排查工作，协助职能部门监测城市运行状况。四是担当“政策法律宣传员”。走街串巷、进门入户，在群众中宣讲普及法律知识、安全知识，增强群众的法治意识和安全意识。（四）群防群治组织发动方式不断改进我区在群防群治工作中，在保持传统的发动方式基础上，主动引入志愿服务理念，积极探索用志愿理念凝聚力量、发动群众的工作模式，用志愿机制提升和整合传统群防群治工作模式。充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，在全社会形成关心、支持和参与志愿服务的良好社会环境；聘请知名人士担任治安志愿者宣传大使，制作治安志愿者之歌、志愿者协会会徽，统一服装和标识，激发广大治安志愿者的集体感、责任感和荣誉感，增强群防群治队伍的亲和力、吸引力。建立志愿者协会，制定志愿者协会章程；在街道（乡镇）建立志愿者工作站，使治安志愿者网络覆盖全区。积极推动志愿服务工作向不同社会群体延伸，在公交、旅游、商（市）场等重点行业发展起一大批治安志愿者。特别是大力发展流动人口中的治安志愿者，引导他们参与全区群防群治工作，增强他们的归属感和参与意识，不断扩大延庆安全稳定的群众基础。（五）群防群治工作水平不断提升一是实施实名防控。对群防群治队伍逐人进行实名登记，分配任务、明确职责、兑现奖惩，在此基础上围绕社会面防控的点位、线路、部位、事项等，实行定岗、定人、定责，确保每项防控工作都有人盯、有人管、有人负责。二是实施区域防控。全区由内向外实行分区管控，有重点地组织群众力量配合专业部门开展沿线堵卡和街面巡控工作，形成防控措施由外至内层层收紧、对不安全因素层层过滤的态势。三是实施等级布控。将全区社会面防控由低到高分为三个等级，根据形势任务需要，及时启动相应防控等级，按照既定的人员力量和措施标准组织防控工作，确保防控声势、力量投入与防范任务需求相匹配。四是实施网格巡控。根据各地区群众居住状况、单位和街巷胡同的分布特点以及防控工作任务，把全区所有街乡、村（社区）划分为若干防控单元，有针对性地配置群防群治力量，进行全天候的巡逻防控，最大限度地提高防控资源利用效率。二、群防群治工作模式存在的问题及原因分析在近几年组织群防群治队伍完