云浮市建筑施工企业工人工资支付.docVIP

云浮市工程建设领域工人工资支付 保证金管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为规范工程建设领域工资支付行为，预防和解决工程建设领域拖欠工人工资问题，维护劳动者合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《广东省工资支付条例》、《广东省劳动保障监察条例》等政策法律法规规定，按照《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好预防化解我省劳资纠纷工作的意见》（粤办发〔2013〕21号）要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的工程建设领域工人工资支付保证金（以下简称“工资保证金”）是指工程项目施工建设前，施工企业开立银行专用存款账户，按承建工程项目合同造价的规定比例存入资金，用于保证工程建设领域施工企业依法按时足额支付工人工资，纳入该企业工资保证金专户统一管理的制度。 在本市行政区域内，房屋建筑、市政、交通、水利、电力、通信、公路、铁路等工程建设领域全面实行工资保证金制度。工资保证金账户开立、管理、使用等，适用本办法。 第三条 工资保证金由县级以上人力资源和社会保障行政主管部门（以下简称“人社部门”）和住建、市政、交通、水利、电力、公路等相关工程建设主管部门（以下称相关工程建设主管部门）共同监管，专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挪用。 银行、工会等单位应当按规定做好相关协助配合工作。 第四条 相关工程建设主管部门履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责调处因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。 施工企业应当依法与工人签订劳动合同并建立用工管理台账。 第二章 工资保证金账户开立与管理 第五条 施工企业与建设单位签订工程施工承包合同后，在办理施工许可前应到人社部门指定的银行开立工资保证金专用账户；建设单位应按照合同总造价的3%（不超过300万元），一次性提取资金存入施工企业工资保证金专用账户。人社部门可根据企业的诚信情况，适当调整工资保证金的存储比例，具体由市人力资源社会保障局商市相关工程建设主管部门确定。 工资保证金的具体数额须经县级以上人社部门核准。 人社部门、相关工程建设主管部门对纳入工资保证金管理施工企业以及建筑工程项目在门户网站予以定期公布。 第六条 工资保证金视为建设单位已付施工企业的工程款，并作为已经到位的建设资金。建设单位和施工企业应当在工程施工承包合同中明确该项资金的抵扣方式。 建设单位与多个施工企业签订施工承包合同的，每一个施工企业都应按照前款规定开立保证金专用账户；同一个施工企业在本市内原则上只开立一个工资保证金专用账户。 工程项目属财政资金建设的，由施工企业在收到工程预付款后按合同总造价的规定比例存储工资保证金。 第七条 工资保证金专用账户实行协议管理，由建设单位、施工企业和开户银行三方在工资保证金的具体数额核准后2个工作日内签订《工资支付保证金专用账户管理协议书》（以下简称《协议书》），并由建设单位在2个工作日内报属地人社部门和相关工程建设主管部门。 第八条 施工企业应当按照金融管理有关规定向开户银行申请开立工资保证金专用账户，同时经工程属地中国人民银行审批为可提现账户。 工资保证金专用账户资金到账后，开户银行应当立即向建设单位出具存款凭证，并在2个工作日内分别向工程属地的人社部门、相关工程建设主管部门出具相应的证明。 人社部门、相关工程建设主管部门、施工企业需查询工资保证金专用账户资金存储和支取情况的，开户银行应当提供相应的服务。 第九条 建设单位申办工程施工许可等相关手续时，应同时提交工资保证金专用账户存款凭证等资料。 第三章 工资保证金使用管理 第十条 施工企业应将工资直接发放给工人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织或个人。 第十一条 符合下列条件之一的，可提取工资保证金： （一）施工企业故意拖延，经人社部门责令限期支付，仍拒不支付工人工资的; （二）因工程项目竣工、停工或部分停工，尚未足额支付工人工资的; （三）施工企业法定代表人或负责人转移财产、逃匿、受刑事处罚、失踪或死亡等，造成拖欠工人工资的; （四）因工程转包、违法分包给不具备用工主体资格或不具备法人资格的施工企业承建，导致拖欠工人工资的; （五）施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程而引起拖欠工人工资的； （六）经人社部门及相关工程建设主管部门审查认定，需要提取保证金的其他情形。 第十二条 施工企业拖欠工人工资且符合本办法规定保证金提取条件时，人社部门会相关工程建设主管部门通知施工企业和开立专用账户银行从该企业工资保证金专户中提取相应资金，并监督发放被拖欠的工人工资。 第