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探讨管理与监督的约束机制 　　【摘要】随着国有企业改革进程的加快，市场经济的高速发展，与此相适应的企业管理与监督约束机制，也应随着企业发展而变化，不然就会给一些滥用职权的企业负责人提供可逞之机。不难看出，在企业改革中，频频出现了以权谋私，挪用公款，追求享乐，中饱私囊等丑恶的社会现象，使企业陷入困境，国家蒙受损失。基如此，建立和完善企业管理中的监督约束机制，是摆在企业管理中的一个大问题。本文试图就企业管理中的监督机制建立和完善作一粗浅的探讨，以求引起大家对这一问题的关注。 　　【关键词】管理；监督；约束机制 　　一、管理是监督中的重要组成部分 　　早在全国九届人大四次会议上，就今后国有企业的工作，就明确指出：“巩固和扩大国有企业改革成果，在建立现代企业制度，转换经营机制和科学管理上狠下功夫。”可见在改革开放日益深入，中国加入WTO的形势下，国有企业加强管理显得尤为重要。进入21世纪以来，我国在建立现代企业制度方面步伐加快，对国有企业改善管理和提高效益发挥了重要作用。但不容讳言，由于受传统思维定势的影响和传统管理方法的掣肘，一些企业的管理方式名为“现代”，实为“传统”；名为“制度”，实为“经验”，在体制和机制上仍在沿袭过去的老框框、老模式，老情调，严重阻碍了企业的发展步伐。因此，需要我们进一步对现代企业制度的内涵作深入的理解和把握。那么怎样履行监督职能和弄清其含义呢？监督就是督促、察看和“纠编”，是一种控制手段，是对管理中的再管理。有了强有力的监督，管理才具有“力度”，机制才充满活力。要强化管理，就要建立健全监督约束机制。企业应建立与国际相匹配的管理监督机制，一些企业的无章无法、虚章虚法、有章无实等问题，致使管理混乱、资产流失和严重的经济亏损，这方面的教训是深刻的。 　　综上所述，没有管理的监督是不可能存在的，没有监督的管理是不完善的、不科学的。只有监督融于管理之中，在管理中强化监督，在监督下完善管理，企业才能沿着正确的轨道运行，才能始终保持生机和活力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 　　二、软弱无力的监督是导致腐败的主要因素 　　企业管理中的监督无力，从而形成了监督疲软的空架式，使一些自律意识不强，政治素质不高的权力拥有者脱离监督，使企业管理出现有机可逞的漏洞，从而滋生了大量违法违纪现象的发生。列举丑恶面目的三个现象： 　　一种是两面形。有的企业负责人对上是一套，对下又是一套。原广西壮族自治区政府副主席徐炳裕就是一个典型两面人物。他有着较辉煌的工作业绩，才使得他走上了副省级干部的位置。但他暗地里却和一个“够哥们儿”的个体老板暗地结帮，受贿金额近100万元，成了人民的罪人。一位党的高级干部，沦落为阶下囚，世人为之扼腕叹息，事后的感叹固然理解，但是事前的控制、体系的薄弱、管理监督的无力难道说不应引起我们的深思？ 　　二种是失职渎职形。原广东省人大副主任于飞是失职渎职的典型教材。63岁的于飞由省人大副主席、常务副省长的位置，被选派到省人大副主任的工作岗位之后，产生了利用现有权力为子女尽快“富起来”的紧迫念头。他仅在短短的四年间利用职权巧取豪夺，为子女个人非法所得金额高达2800余万元，成为了万人唾骂和鄙夷的腐败分子。但这位老党员干部悲剧又告诫了我们什么？ 　　三种是集体违纪现象。集体违纪是目前企事业中表现最为突出的腐败现象。有的政府和部门官员腐败问题一经查处，挖掘出来的是一大片，严重影响了党的形象。针对这一现象，我们能否自问，事中的管理监督何在？由此种种，说到底就因在事前事中的管理上、在监督上查找原因： 　　首先是一些管理者监督意识不强。监督行为的无力来自于监督意识淡化。有些管理监督人员，对违法违纪现象视而不见，听之认之，持“事不关己，高高挂起”的态度，在原则问题上让步，使一些心思动纵的人有机可逞，使其违法违纪行为畅通无阻。 　　其次是管理者监督的职权不分。企业中管理监督部门工作的内容、范围、职责不清、是非不分、赏罚不明，是一些管理者工作不负责任是违法违纪的重要原因之一。 　　再次是缺乏对管理履行监督工作的考核。部门的奖惩、人员的升迁过多取决于其完成个体经济指标的情况，而与其履行监督职责情况关联较小，加之监督往往是得罪人的事，因而管理人员监督的积极性不高，或者形成有形势任务来时就紧，形势任务过了就松的现象。 　　此外还有些重点管理岗位权力过于集中或权利过大。权力的过大往往使监督者力不从心和出现为所欲为、想管就管的局面。没有相互制约的机制，是造成管理与监督机制失灵的重要原因。 　　三、加强管理与监督的有效途径 　　监督是管理的再管理，是具有专业性和连续性的企业行为。只有真正履行监督职能，才能及时发现存在的问题，有效减少损失的影响，从而增强企业管理效能。要改变目前管理中的监督软弱化现象，充分发