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加强纤维质量监督 打造纤检工作新格局 　　8月20日，2015年全国纤维质量监督工作会议在天津召开。中国纤维检验局局长张克才、副局长徐水波，及全国纤检系统的有关领导和工作人员共60多人参加了此次会议。天津市市场和质量监督管理委员会相关领导出席会议并致辞。 　　会议传达了国家质检总局局长支树平在听取纤维检验工作汇报时所作的重要指示。会上，张克才作了重要讲话。他指出，纤维质量的监督工作是纤检机构的根本性职责任务，是纤检机构的根本所在。尤其是在深化改革的新形势下，各地纤检机构应当扭转过去“重公检，轻监督”的传统思想，主动承担起纤维质量的监督工作，这样才能避免“为官不为”的情况发生，只有“有为”才能“有位”。 　　过去一年，纤维质量监督彰显四个特点 　　去年以来，全系统奋发努力，攻坚克难，不断开创纤维质量监督工作新局面，取得了新成效。概括起来有四个特点： 　　一是突出大局意识。棉花方面，全系统站在服务棉花目标价格改革大局的高度，准确把握新常态下对监督工作的新要求，全力以赴开展棉花质量监督检查工作，加大巡回检查频次，保持打击“转圈棉”高压态势，与公证检验工作形成合力，为目标价格改革试点保驾护航，得到了有关部门的认可，汪洋副总理在批示中对纤检工作非常肯定。非棉方面，全系统服务地方经济发展大局，全面加强非棉纤维监督检查工作力度，通过实地巡查、重点抽查、抽样检验等方式，监督收购加工方履行质量义务，及时向地方政府通报情况，较好地维护了非棉纤维生产加工和交易流通秩序。 　　二是突出重点意识。认真分析目前棉花质量的重点问题，全系统有针对性地开展了棉花混等混级、异性纤维两个专项整治行动，经过持续整治，加工企业掺混加工现象得到有效遏制，异性纤维问题有所改观；重点开展GB 1103棉花国家标准实施监督检查，从棉花收购、加工、销售多环节督促企业提高质量管理水平，抓住了重点。 　　三是突出制度意识。树立“制度建设永远在路上”的理念，重点在纤维质量监督检查工作职责界定、流程控制、工作质量考核评定以及推进企业质量诚信体系建设等方面规章制度进行了相应修订和完善，进一步丰富了纤维质量监督工作长效机制，形成了开展监督检查工作的大条例和小办法，监督工作按规定办事。 　　四是突出创新意识。为落实支树平局长提出的“把纺织、服装类产品质量监管和中纤局承担的六种天然纤维、絮用纤维制品的监管有机整合，形成‘全链条监管’格局”的工作要求，我们在校服质量监管工作上先行先试，研究创新纺织服装产品质量监管工作模式，经过积极协调，日前四部委联合发布的《关于加强中小学校服质量监管工作的通知》，通知中已经明确了专业纤检机构在校服质量监督工作中的职责定位，为拓宽纤检系统的工作覆盖领域走出了坚实的一步。 　　正本清源，明确监督职能是纤检机构生存发展的基石 　　如何主动适应改革，在新常态下充分发挥我们的作用，首先要明确好机构的定位，切实履行好法规规章赋予我们的监督管理职能，是重中之重。张克才指出：纤检工作的展开，不能只只把精力放在公检上而弱化监督工作本末倒置，强枝弱干。 　　张克才回顾历史，强调纤维质量监督是《棉花质量监督管理条例》赋予纤检机构的一项法定职能。正是基于监督这条主线，专业纤检机构才得以生存和发展，所以说监督工作是专业纤检机构的主要职责。 　　纤维质量监督是专业纤检机构诸多职能中最清晰的行政管理职能，是判定机构所属性质最强有力的证明，只有牢牢守住这一根本职能，专业纤检机构的存在才能做到理据充分，没有这个职能，我们的机构将不存在。 　　纤维质量监督区别于其他部门监督职能最大的特点，体现在我们能对纤维产品的生产加工销售全过程进行质量的监控。国家有明确政策规定，纤维生产加工销售全过程的质量监控完全属于纤检机构，有一套自成体系的工作程序和规章制度，这项职能是我们在多年的工作摸索中总结经验逐步形成的，具备极强的针对性和可操作性，完全符合纤维这一特殊农产品的监管特性。保证监督工作的正常履行，才能保住我们纤检机构的定位，才能保住我们纤检机构的结构，才能保住我们纤检机构的特色。 　　纤维质量监督工作的机遇和挑战 　　张克才还指出，在新的历史形势下，纤维质量监督工作面临着新的机遇和挑战。 　　一是事业单位分类改革。事业单位改革是与纤检机构发展方向息息相关的一项改革。目前一批包括棉花主产区、其他纤维主产区的机构已经改革到位，还有一些机构的改革正在进行之中。在改革进程中，各地纤检机构仍然要努力保持机构的存在不因改革而肢解，尤其是主要纤维产区的机构仍能正确、完整地履行监督这一法定职能，同时努力保证财政经费渠道的畅通。 　　二是质监系统取消省级以下垂管。目前，大部分地方的质监系统取消垂管工作已经完成，在具体操作中各地有不同的情况，存在很大的差异，尤其是一些已经实行了几部