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南水北调中线工程实施管养分离模式初探 　　摘要：管养分离指将日常的工程管理运行和维修养护职能分开，明确工作职责，分别由运行管理单位和养护单位实施的一种管理模式。文章阐述了南水北调中线工程实施管养分离的必要性和实施思路，并就先期通水运行的京石段工程管养分离取得的成果进行分析总结，探索适合南水北调工程的管养分离模式，以提高运行管理水平，降低运行成本，使南水北调中线工程工程发挥最大效益。 　　关键词：南水北调；中线；管养分离；实施 　　中图分类号：F426文献标志码：A文章编号： 　　1672-1683（2015）001-0170-02 　　Preliminary study on the separation mode on management and maintenance 　　of South-to North Water Diversion Middle Route Project 　　LIU Shuang，GAO Lin，LIU Bin，ZHAO Hui 　　（Construction and Administration of the South-to North Water Diversion Middle Route Project，Beijing 10038，China） 　　Abstract：The Separation on Management and Maintenance refers to the project management of the daily operation and maintenance functions separately，clear responsibilities，respectively by operation management unit and maintenance of a management mode.Article expounds the necessity of the implementation of the separation of The SNWDP route and implement ideas，and the separation of the beijing-shijiazhuang section of results analysis summarized，to explore the SNWDP route of separation mode，in order to improve the operation management level，reduce the operation cost，make the project of south-to-north water transfer project in maximum benefits. 　　Key words：SNWDP；Separation on Management and Maintenance；application 　　1工程简介 　　南水北调中线一期工程从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西李村附近穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。输水干线全长1 432 km（其中天津输水干线155 km）。规划分两期实施，先期实施中线一期工程，多年平均年调水量95亿m3，向华北平原北京、天津在内的19个大中城市及100多个县（县级市）提供生活、工业用水，兼顾农业用水。中线一起工程于2003年12月30日开工，历经十年建设，主体工程于2013年12月25日基本完工。 　　2实施管养分离的必要性 　　2.1实施管养分离的政策依据 　　（1）2002年国务院办公厅在转发国务院体改办《关于水利工程体制改革实施意见》时首次提出了“积极推行水利工程管养分离”的指导性意见[1]。 　　（2）2012年国务院南水北调建设委员会办公室《南水北调工程渠道运行管理规程》规定：“管养分离指将日常的工程管理运行和维修养护职能分开，明确工作职责，分别由运行管理单位和养护单位实施的一种管理模式；干线工程应充分利用社会资源和市场力量，推行管养分离模式。” 　　2.2实施管养分离的原则 　　（1）任务职责清晰化。调度控制、水质实验分析、对维护单位管理等对调度安全和工程安全有关重大的责任的任务由自有人员承担，所有维护任务、外观监测、工程安保等能够购买社会服务的，全部由养护单位承担。对养护队伍实行合同管理。 　　（2）管养队伍一体化。保证南水北调工程平稳运行和工程安全的共同目标，需要运行管理队伍和养护队伍协同工作，养护队伍作为管