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合肥市灵活就业存在问题与对策研究 　　摘 要：随着经济改革的深化和劳动力市场的逐步建立，灵活就业在促进市场就业机制形成、推动城镇化进程、转移农村剩余劳动力和增加农民收入等方面，也都发挥了举足轻重的作用。本文通过对合肥市的现状，调查分析研究灵活就业在发展过程中存在的问题，并提出相关解决措施。 　　关键词：灵活就业 社会保障 解决措施 　　一、灵活就业的概念及分类： 　　（一）概念：劳动和社会保障部与劳动科学研究所课题组根据我国实际情况对灵活就业做出了以下界定：是指在正规形式就业之外的其他就业形式，主要是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。 　　（二）分类：主要包括以下四类：①季节性就业者：劳动者主要集中在某一季节活动，受气候因素影响，如农业、林业、牧业、渔业等；②自雇就业者：劳动者自主创业，自主营业，如个体工商户、街头小贩、微型企业经营者等；③临时就业者：劳动者主要从事临时性工作，在临时机构工作，如劳务派遣工、劳务承包工等；④独立、远程就业者：劳动者不受雇于任何单位，如翻译、导游、计算机工程师等。 　　二、灵活就业产生的原因： 　　（一）失业压力迫使政府因势利导推动灵活就业方式的发展 　　20世纪70年代以来，由于经济增长放缓，人口老龄化，劳动力市场政策和社会保障政策的刚性等因素的影响，如劳动力市场的供需失衡在世界各国都不同程度地发生，失业率急剧上升。一些国家的政府开始注意到，传统的固定僵化的就业模式，不利于缓解就业压力，于是采取灵活的就业形式，这将有助于工人分享有限的工作。有相当一部分国家因势利导，从税收，信贷，融资，出台一些特殊的政策，引导和鼓励劳动者灵活就业。 　　（二）灵活就业是企业应对市场变化作出的必然选择 　　随着全球经济一体化进程的加快，市场竞争日趋激烈，市场需求日益呈现出小规模和个性化要求。为了提高企业的竞争力，而采取了灵活的就业形式。在发达国家，在法定工作时间不断减少，一些企业为了避免昂贵精良的设备闲置，主要是聘请兼职员工工作，以解决这些问题。 　　（三）劳动者日益多样化的就业是灵活就业的需求 　　随着时间的推移，人们的文化理念，思想，就业观念已经发生了很大的变化，挣钱养家不再是工作的唯一目的，有些人不希望受到固定的工作或岗位的束缚，渴望有更多的自由时间和空间，以便安排一个人的社会生活和家庭生活。 　　（四）产业结构的变化，知识经济的兴起为灵活就业形式提供了广阔的发展空间 　　从世界经济发展趋势的结构性变化，第一，二产业下降，第三产业的快速发展。伴随着第一和第二产业全职员工就业人数下降，第三产业如雨后春笋般涌现出灵活的就业形式，以满足发展的需要。 　　三、灵活就业现状及存在问题 　　（一）就业现状： 　　1、有关研究调查表明，安徽省灵活就业人数占从业人员的比例为27.82%，约有16万人。合肥市季节性就业者、自雇就业者、临时就业者、独立及远程就业者及其他灵活就业灵活就业人数占其灵活就业人数的0.12%、34.78%、42.64%、11.01%、11.45%。 　　2、近年来，安徽妇女发展环境发生了巨大变化，自强不息、开拓进取的妇女人才不断涌现，妇女事业发展成果卓著。2014年，全省从业女性1926.6万人，占全部从业人数的44.7%，住宿餐饮业、卫生社会工作等领域女性就业比例超男性。安徽女性在政治经济建设中的作用和地位日益凸显，但是，她们的收入偏低，社会保障难以得到有效保障。 　　（二）存在问题 　　1、政府部门的不重视，就业者观念的落后 　　政府部门对灵活就业的认识不到位，缺乏经验，未出台相关法规、政策加以推动。与此同时，就业者思想落后，过于保守，认为每天朝九晚五、每周工作5天是事业单位才有的，而小时工、家政等工作是“打工”，并非是真正意义上的就业。以致造成就业者不把灵活就业当做正规的就业方式之一。 　　2、灵活就业者难以得到政策支持 　　首先，因担保条件限制严格，很多灵活就业者很难得到贷款的资助，造成灵活就业发展困难。再者，市场上有很多小微企业，从事小规模的经营，但由于其生产经营成本高、手续繁杂等诸多因素的影响，合法经营受阻，得不到政府的政策优待。最后，缺乏信息服务、咨询体系，使得劳动者不能及时得到相关就业信息，灵活就业人员的就业和经营状况很难得到改善。 　　3、临时就业者权益得不到保障 　　如今很多企业越来越喜欢雇佣临时工，临时就业人数也在不断的增长。临时就业机制没能给员工带来很好的归属感，合肥市的多数行业一味的追求利润忽略了临时工的心理及身体因素，迫使临时就业者遵从不平等的劳动合同，合法权益受到了侵犯。 　　4、社会保障措施不到位 　　灵活