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屯留县重大动物疫病防控体系建设状况调研报告 　　[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0289-01 　　动物疫病已成为全人类共同关注的问题。为做好动物疫病防控工作，保护我县畜牧生产安全和人民健康，县畜牧兽医中心组织人员对全县七乡七镇就重大动物疫病防控体系建设情况进行了专题调研，详细掌握了我县重大疫病防控体系现状、发展中存在的主要问题，提出了今后重大疫病防控体系的发展对策。 　　1 屯留县重大疫病防控体系现状 　　1.1 县、乡、村三级动物防疫网络建设体系 　　经过近几年冷链体系项目建设，县、乡、村三级动物防疫网络体系已基本形成，有县重大动物疫病防治指挥部1个，负责发生重大动物疫情时的整体防控工作的组织、协调、指挥。县动物疫病控制中心1个（编制5人），县动物卫生监督所1个（编制5人），乡（镇）畜牧兽医中心站（动监分所）8个（每站编制5人），主要承担疫苗供应、动物防疫、产地检疫、活畜检疫、市场检疫、屠宰检疫等工作。全县有村级动物防疫员293人同时兼任着疫情信息员，承担着春、夏和秋季动物的普免工作以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和动物健康巡查及报告、参与病死动物的无害化处理，还要协助动物产地检疫等工作。动物防疫基础设施从2005年开始到2012年对县级兽医实验室和各畜牧兽医中心站疫病监测、防疫设备等进行了购置和补充，现有设备基本能够满足监测项目的要求。 　　2 存在的主要问题 　　2.1 对防治重大动物疫病重要性认识不足 　　动物防疫工作一直被认为是以保护动物健康和畜牧业安全生产发展为核心，还没有转变到以保护人民身体健康为核心上来，没有把人类发生的一些新疫病与人畜共患病有相当大的联系来看待，如近年来发生的高致病性禽流感和H7N9禽流感感染人致人死亡，已直接威胁到人类的生命安全。加上受传统意识的影响，重畜牧业经济发展而轻动物防疫的观点长期存在。再加上动物防疫工作具有很强的阶段性，平常作用无法体现，只有在疫情暴发时才能显示出其保护作用；没有发生疫情时，一些领导，尤其是乡镇领导认为防疫工作是业务部门的事，对此置之不理，一推了之。因此，防疫工作在畜牧业发展工作中始终处于从属地位的现状没有改变。如果把各级动物卫生监督所与同各级卫生防疫站相比较，无论从重视程度、社会地位、设备配置还是人员待遇等方面都存在相当悬殊的差距。 　　2.2 县乡专业技术人员短缺，人员编制严重不足 　　根据兽医体制改革要求，县疫控中心、动物卫生监督所、畜牧兽医中心站编制要求为8―10人，而我县核定的编制分别为5、5、5，根本不能适应全县防疫工作的需要。我县畜禽全年饲养量为猪15万头、牛6000头、羊12.5万只、蛋鸡128万羽、肉鸭13万只。全县生猪定点屠宰场2个，年屠宰生猪10万头，因此仅仅靠50名兽医人员来完成疫病监测、产地检疫、屠宰检疫、动物卫生监督执法等工作根本无法承担，从而从根本上无法确保人民吃上放心肉，难以保证全县畜牧业健康发展。 　　2.3 村级动物防疫专业技术人才匮乏，专业技能不高，动物卫生服务水平低 主要原因：一是大量年轻人外出务工，能供选择的范围有限，不得不用年龄大，靠有丰富经验的老防疫员；二是工资待遇太低，很多职高和中专毕业生宁愿外出打工，也不愿担任防疫员；三是父子相传或亲友相传，业务素质太低；四是新聘用的人员中有很大一部分属非专业人员。 　　2.4 农村动物养殖方式相对落后，补偿经费不到位，基础免疫难度大 我县畜禽养殖模式大多为一家一户散养，养殖规模小，管理粗放，且许多农户中没有鸡舍，晚上多栖身于住宅周围树木上，给动物免疫带来很大难度。加之免疫付反应救治不及时、免疫反应死亡资金不能及时到位，严重挫伤了农民自觉接受免疫的积极性和主动性，有的甚至公开抵制或阻挠免疫工作的进行，加大了免疫难度。 　　2.5 村级动物防疫员劳动强度大，待遇低，队伍难以稳定 　　2.5.1防疫任务重。村级防疫员要完成春、夏和秋季动物的普免工作以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和动物健康巡查及报告、参与病死动物的无害化处理，还要协助动物产地检疫，任务非常繁重。 　　2.5.2防疫待遇低。对于从事强制免疫、产地检疫、消毒灭源、疫情观察、无害化处理和防疫工作的村级动物防疫员来说，风险和利益不相符合，工作量和收入相差较大。特别是部分技术单一、经验尚浅的防疫员，收入更加低下。因此，严重影响了村级动物防疫员的积极性和主动性。 　　3 对屯留县重大动物疫病防控体系建设的几点看法和建议 　　3.1 加强行政管理，提高对防治重大动物疫病重要性认识 　　动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定，动物防疫工作必须树立以人为本的防疫观念，并以