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彭水县低碳经济发展及试点城市建设对策研究 　　摘 要 发展低碳经济是彭水结合自身特点和生态保护发展区建设做出的必然选择。彭水县必须在工业、城市、农林以及政策保障等方面加强规划与管理，才能走出一条适合本地实际的低碳发展之路。 　　关键词 彭水县 低碳经济 对策 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.10.072 　　Pengshui Carbon Economic Development and the 　　Construction Countermeasures of Pilot Cities 　　LEI Yan， LIAO Yingcong 　　（Chongqing Pengshui Miao and Tujia Autonomous County Committee Party School， Chongqing 409600） 　　Abstract Development of low-carbon economy is the inevitable choice Pengshui combined with its own characteristics and ecological development and construction of protected areas made. Pengshui County must strengthen planning and management in the industrial， urban， agricultural and forestry as well as security and other aspects of the policy， in order to embark on a suitable local real low-carbon development path. 　　Key words Pengshui Country; low-carbon economics; countermeasures 　　1 彭水县发展低碳经济的现实意义 　　（1）发展低碳经济是彭水结合自身特点和生态保护发展区建设做出的必然选择。重庆市委四届三次全会提出了五大功能区战略，将彭水等渝东南六个区县定位为“生态保护发展区”，要求建成武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、民俗文化生态旅游带和扶贫开发示范区。彭水必须牢牢抓住这一历史机遇，推进生态保护发展区建设，走出一条转型发展、绿色崛起的路子。 　　（2）发展低碳经济是彭水缓解资源环境压力的根本途径。彭水目前的能源消费对外依赖性强，同时以煤为主的能源消费结构和重化工业为主的经济结构增大了发展环境容量的压力。将低碳经济作为发展的战略目标，是彭水在资源环境约束条件下实现跨越式发展的根本途径。 　　（3）发展低碳经济是促进彭水城市化和工业化协调健康推进的重要举措。彭水正处于工业化初期，旧城改造和新城建设同步进行。未来十年到二十年，将是彭水县工业化和城镇化进程的高峰期，这段时期也是一个地方在承接产业转移、大规模城镇化历程中，环境资源破坏最大、污染最严重的时期。为此彭水必须重视规划、顶层设计，处理好经济社会发展与生态环境治理的关系。 　　（4）发展低碳经济是促进彭水县产业转型升级的有效保障。目前彭水县工业和服务业比例相对较低，未来农业将进一步向现代化农业方向发展，服务业发展将主要依靠旅游产业。而彭水县产业转型升级的更大空间则来自工业的快速发展，新型工业化必须建立在生态环保的前提下，通过循环清洁、绿色低碳生产来将经济发展对资源环境的影响降到最低。在低碳发展背景下，彭水低碳能源优势和区域矿产优势的有效结合，将为产业升级提供支撑。 　　2 彭水低碳经济发展现状 　　2.1 彭水低碳经济发展成绩初步显现 　　（1）彭水县通过环保“五大行动”的实施，开展污染防治，生态环境质量持续改善。在渝东南率先启动PM2.5监测，县城空气质量优良率94.5%。改扩建县城污水管网，增建乡镇污水处理厂和生活垃圾收运系统。集中式饮用水源地水质达标率为100%，乌江、郁江水质均满足国家地表水Ⅲ类水质标准。全面规范林政秩序，关闭45家木材加工企业，完成各类营造林16万亩，森林覆盖率提高到49%。淘汰落后产能，单位生产总值能耗下降3%。 　　（2）产业结构调整升级，产业规模不断扩大。截止2013年，彭水三次产业比例为18.6：44.2：37.2。举办全国丘陵山区甘薯产业扶贫推进会，成功创建摩围山市级现代农业园。成功引进中国500强企业太极集团打造千亿级健康食品产业园;水电发电量突破60亿千瓦时;工业增加值增长11.7%;完成旅游投资8亿元;建成特