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浅谈新形势下加强对领导干部权力的监督 　　【摘 要】党的十八大明确指出要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。主要领导干部在领导班子中处于核心地位，其行为规范和作风在党员干部中起着导向作用，如何对领导者行使权力进行监察、约束、督促和控制，防止滥用权力、以权谋私现象的行为。是摆在我们面前的一个重大课题。 　　【关键词】权力；监督；腐败；领导干部 　　“经济迅猛发展、竞争日益激烈”这样的词眼对当今社会并不陌生，但是，随着思想观念、价值取向的变化，出现了一些领导干部特别是主要领导干部利用职务之便进行贪污受贿，以权谋私，任人唯亲，权钱交易，挥霍浪费等腐败现象，严重威胁着国家的政治和社会稳定，激化了社会矛盾，影响着国家的长治久安和党的执政地位。因此，如何加强新形势下对领导干部权力的监督，成为党的建设中一个十分重要的课题。 　　1 对领导干部权力监督的社会现状 　　古往今来，一些腐败分子大多是应为对权力、金钱的过分向往，产生了歪曲的思想，主要表现在集体赋予领导主体的权利被不正当使用，简单的讲，就是某些腐败分子利用职务之便做了超出权力职责范围之外的事。在当今社会变革和转型过程中，尚未形成新的完善的管理和监督机制，旧的管理办法和方式又不能涵盖经济发展的各个方面，从而导致管理和监督工作不可避免地存在缺位或空隙，使一些权力的运行失去了监督，给腐败分子以可乘之机。 　　领导干部在不同的工作岗位上，都掌握着一定的权力。这种权力既可以用来为员工服务又能推动企业的发展。因此，领导干部不论担任何种职务、从事何种工作，也不管他职务多高、资格多老、功劳多大，都需要接受监督和参与监督，要时时规范和约束自己，严于解剖自己，自我完善。 　　在市场经济发展的新形势下，领导干部往往经受不住各种腐朽思想的诱惑，从而走向腐败道路。2012年国内几大腐败案件已成为人们茶余饭后的谈资，比如薄熙来、刘志军、陈良宇的案件，这些案件无疑不体现出领导干部抵不住利益的诱惑与驱使，但归根到底还是思想教育不够到位，导致某些领导干部对讲政治、守纪律、做公仆的意识薄弱。因此，必须要加强思想教育工作，提高对领导干部权力监督必要性、重要性、紧迫性的认识。 　　2 对领导干部权力监督的重要意义 　　加强对领导干部权力的监督，是加强党风廉政建设和执政能力建设，确保立党为公、执政为民宗旨得以顺利实现的重要举措，也是构建和谐社会、顺利推进社会主义现代化建设的重要保证。 　　在新的历史阶段，随着形势的发展，社会经济成分和经济利益多样化，人们生活方式多样化，就业岗位和就业形式多样化，干部监督工作显得更为重要。加强干部监督，事关民心向背和党的事业的兴衰成败，因此，在新形势面前，要使党员干部经受住执政、改革开放、建立和发展社会主义市场经济的考验，始终保持党的先进性和纯洁性，就必须进一步加强干部监督工作。加强干部监督工作是全国贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践党的群众路线的迫切需要，是党和国家实现长治久安的主要保证，是新形势下推进党的建设一个十分重要环节，是提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求。 　　3 对领导干部权力监督存在的主要问题 　　（1）监督意识不够强。对权力的监督，无论从主体和客体两个方面都不同程度地存在“不愿监督、不便监督、不敢监督、不让监督”的认识问题。在干部监督者方面，消极腐败现象不可避免，监督难有作为；有的认为自己对全局性情况和领导干部的工作不了解，难以监督到点子上；有的认为监督是领导和专门机构的事情，对一些不良倾向视而不见，对监督漠不关心；有的怕得罪人，怕伤和气，监督下级怕丢了选票，监督同级怕伤了和气，监督上级怕得罪领导。在被监督者方面，有的习惯于监督别人，却不愿接受别人的监督，认为监督是对自己的不信任，甚至对监督者抱有偏见，自觉不自觉地把自己当作特殊的党员，凌驾于党组织之上。 　　（2）监督机制不完善。近年来，虽然出台了不少的监督管理制度，但不少制度措施内容空泛，条款过于原则，就事论事制度多，程序性制度少，定性的规定多，定量的规定少。有的制度制定时对新情况、新问题研究不够，防范性措施明显滞后于形势的发展，出现了无章可循的现象，监督制度存在空洞。有些制度偏重于对个体行为规范，缺乏对权力运行的防范制约规定。缺乏系统的和可操作性的条规体系，同时也缺乏与之相配套的具体实施细则，使监督工作在具体实践中难以操作。 　　（3）监督渠道不畅通。一是，有些干部不重视监督，不认真履行自己的权利、义务，对监督麻木不仁，使党内监督流于形式；二是，有些领导干部民主意识差，将一些应该公开的决策神秘化，搞“暗箱”操作，使一般党员干部对本单位的重要决策缺乏了解、参与，导致党员干部想监督而无从监