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中小城市污水排水问题及对策研究 　　摘 要：经过几十年的改革开放发展，中国已经跃居成为世界第二大经济体，但是令人骄傲的成绩光芒的背后是中国人口庞大基数的严重问题，也可以说中国的GDP是靠人多来的，然而表面光鲜的经济发展背后，大城市的人口越来越多的问题也日益严重。经过这几年的城乡发展，我国的人民生活质量不断提高，越来越多的人走向城市，但是城市的生活服务却没有到位，特别是在硬件上，尤其是污水的处理和排放问题上，这个问题不容小觑。为解决中小城市污水排水问题，进一步加强城市排水管理，改善城市水环境，杜绝雨污混排，提高污水处理率，分析和探讨了中小城市在污水排水系统建设、管理、维护中存在的问题，针对排水法规不健全、污水管网不完善、雨污分流难、管理不到位等问题进行原因分析，提出加强排水制度建设、加快排水设施的建设、加强排水管理、加强宣传教育等措施。 　　关键词：中小城市 污水排水 解决方法 　　中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0113-02 　　1 我国中小城市污水排水现状 　　第一，主管部门缺失。目前表面看来，在中小城市排水管理上，有很多部门都在参与，比如相关监察工作由城管执法局来管理，相关项目工作由建委管理，污水处理厂则由环保局管理，但实际上并没有一个专门的部门来对排水和污水处理问题进行系统管理[1]。 　　第二，规划、设计思路单一，不切实际[2]。我国拥有数量巨大的大中小型城市，各个级别的城市排水和污水处理设施存在差别，即便是同一级别的城市之间，也会因为水质、水量波动等诸多原因而产生差别。因此，城市排水和污水处理必须最大程度地结合城市自身的特点来进行规划和设计。然而，恰恰相反，目前我国无论是大城市，还是中小城市，排水和污水处理的设计思路、规范等，都只是简单机械地沿用大城市建设的原有经验，而缺少对中小城市的针对性处理方案。如污水处理厂设计照搬大城市生活污水处理厂的设计思路，缺少针对当地废水排放特点的处理设施；排水体制陈旧，管网设计标准低，没有利用雨水径流减排技术等雨洪利用技术；缺少针对中小城市的污泥处置和再生水回用不能同步规划等。 　　第三，设施管理和其他监管不到位。中小城市在排水和污水处理设施的建设上往往不惜花费很大的气力，但在建成后的管理上却缺乏必备的意识：无日常巡视、养护和维修，专业排水管理能力和设施运营能力也十分缺乏。更不用说突发事件时的应对措施。日常管理法律责任主体很模糊，执法依据缺失，执法力度不够。许多污水灌溉问题连监管主体是谁都难以说清。甚至当工业园区出现重污染现象时，无法拿出防控对策。 　　经过调查，该研究者发现，在参与调查的城市中，无管网管理费用的城市达到近50%，全靠临时向财政申请解决问题；仅有四分之一的城市每年有固定的养护费用，不足20%的城市有固定大修和翻新费用[3]。排水管网的管理没有明确的养护标准和规范的城市，达到近六成。还发现，工业园区污水接入市政污水管网及市政污水厂的城市达到近六成，企业污水处理站经常有超标排放情况的城市占了一半还多。有8个城市有从污水管网或管渠中抽取未经处理的污水用于灌溉的情况，占总城镇数的47%。 　　由这些数据不难看出，我国的污水处理和排放还存在着很大问题，与国外技术水平相比，我国现阶段采用的污水处理技术相对落后，具有效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等不足，另外中小城镇和大城市之间也存在差距，比如从业人员技术水平和管理水平较低。污水的水量、水质和处理时采用的工艺方法和运行方式等都会对处理的能耗产生直接影响，这在一定程度上对污水处理厂运行操作的难易程度提出了要求。甚至还有大多数的污水根本就没有经过处理就直接的排放到江河湖泊，有的甚至就直接排在郊区的地上或者说沟壑中，所以说污水的排水和处理问题已经是迫在眉睫，这也关系到我国的城乡一体化的发展。 　　2 我国中小城市排水的问题的原因 　　首先我国的经济发展过于迅速，经济的发展和城市的硬件升级没有同步，使得城市的公共服务落后于城市的经济发展。其次就是有大量的学生，务工人员纷纷涌向城市，使得公共资源超负荷运转，使得硬件寿命急剧下降。再有就是政府的眼光不够，紧紧盯住创造GDP而忽视了城市服务硬件的升级。 　　其次，就是城乡进程推行过快，使得有些政府还没有对污水处理等设施进行改造升级新的人员就涌向了城市，这也是现在污水排水窘况的原因。据发改委的数据显示，我国在过去的5年，城乡推进的完成率已经到了47%，我国的效率的确比发达国家要快，但是快也有快的弊端，现在的各种城市问题就是最好的证明。 　　再次，就是对城市污水排放的政策和对污水处理排放的管控力度不够强大，各种废水乱排乱放现象频繁出现，即使设有污水处理设施，但处理效果也不好，技术手段偏低，管理水平跟不上