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第七章 隋、唐的法律制度(公元581年——96O年) 第一节 隋朝的法律制度 　一、隋朝的立法概况 隋朝存在仅三十七年，但在政治法律制度方面确是一个很有建树的朝代： ①政治上，在中央建立三省六部制的行政管理体制；废除九品中正制，建立科举考试制度。②经济上，实行均田制、租调制。③法制建设上，颁布《开皇律》，共12篇、500条，在前代法律基础上有很多创新，并使刑罚大为减轻。  　 隋朝法律的形式主要有“律、令、格、式”四种。律有《开皇律》（隋文帝时期）、《大业律》（隋炀帝时期）；令有《开皇令》、《大业令》各三十卷；格、式未见具体名目。 《开皇律》的主要内容： ①确立了几项重要的刑法制度 （“十恶” 制度、封建五刑制度）; 　 ②改革刑罚制度 （废除了前代的鞭刑及枭首、车裂等酷刑）； 　 ③扩大了贵族、官僚法律特权 （保留了 前代的“上请”、“八议”制度，完善了“官当”之法，赎刑制度化，创“例减”之制）。 　　 二、隋朝法制的主要经验教训 （一）重视法制建设，是国家富强的必要条件； （二）严格执法，是健全法制的关键所在； （三）刑罚滥酷，加速覆亡。 第二节 唐朝法制的指导思想 一、德礼为政教之本、刑罚为政教之用。 二、立法要求宽简、划一、稳定。 三、执法要求审慎。 第三节 唐朝的立法概况 一、唐朝的法律形式 　　 唐承隋制，法律形式主要有律、令、格、式四种。 　　 (一)律 　　 律是国家的基本法典，采取诸法合体的编纂形式，集刑事、民事、军事、行政、诉讼等方面内容为一体，但以刑律、刑事惩治手段为主，用于正刑定罪。与令、格、式相比，律具有绝对的权威性和相对的稳定性。 　　 (二)令 　　 令是关于国家各种制度的法规，涉及行政、经济方面的许多重要制度，如官制令、官品令、均田令等。 　　 (三)格 　　 格是由皇帝发布的、国家机关必须遵行的各类单行敕令与指示的汇编。因格是皇帝意志的直接表现形式，所以在唐朝的法律形式中具有最高法律效力，可以对律、令、式进行修改和补充。 　　 (四)式 　　 式是国家机关的办事细则和公文程式。 律、令、格、式，相辅相成、互为补充。令、格、式从积极方面规定国家的规章制度，而律从消极方面规定违犯令、格、式所应负的刑事责任。四者综合运用，形成以律为主，令、格、式为辅的周密的法律体系。 二、唐朝的主要立法活动 　　　(一)《武德律》 　　　唐朝建立后，高祖武德二年，命刘文静制定“五十三条新格”。武德四年，又命裴寂等以《开皇律》为基础，加进“五十三条新格”，定名为《武德律》，同年颁行天下。共十二篇，五百条，在内容上基本沿袭隋朝旧律。 (二)《贞观律》 1．创设加役流作为死罪的减刑（即流三千里，服劳役三年）。 2．针对反逆、恶言犯法者，缩小缘坐处死的范围。(“反逆者，祖孙与兄弟缘坐（因牵连而处罪），皆配没；恶言犯法者，兄弟流配而已。”《新唐书·刑法志》) 3．确立了五刑、十恶、八议、请、减、赎等刑法制度，以及类推、断罪失出入、死刑三复奏、五复奏等定罪量刑原则。 　 　 (三)《永徽律》及《永徽律疏》 　　 唐高宗永徽二年，编纂成《永徽律》，其内容基本沿袭《贞观律》，共12篇、502条。永徽三年，高宗命长孙无忌等人对《永徽律》的律文进行逐条解释，并对司法中可能发生疑难的问题，自设问答，于永徽四年完成，共三十 卷，当时称《永徽律疏》，后 世称为《唐律疏议》。它是我 国历史上迄今保存最为完整和 最具影响的封建法典。 (四)《唐六典》 唐玄宗开元年间， 唐朝又编定了中国历史 上第一部行政法典—— 《唐六典》。 《唐六典》的正文部分详尽记述了盛唐时期的职官建制与官规、政令的各个方面。它的出现，使行政法规与刑律、礼制相分离，成为独立的法律部门。明清两代的《会典》均以其为直接渊源。 第四节 唐朝法制的主要内容 一、行政法律制度 （一）行政管理体制（三省六部制） 尚书省是最高行政管理机关，长官是尚书令，由于唐太宗曾任过尚书令，以后就没有再正式任命而由尚书令下面的左右仆射领导尚书省。尚书省下设有吏