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小麦秸秆禁烧的成因及对策 　　摘要 秸秆禁烧是保护生态环境，促进农业可持续发展的良好途径。根据?桥区秸秆禁烧和综合利用的实践，认真剖析当前秸秆禁烧的成因，并提出秸秆禁烧的对策。 　　关键词 小麦；秸秆禁烧；留茬高度；问题；对策 　　中图分类号 S609.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0230-01 　　宿州市?桥区是个农业大区，采用小麦―玉米（大豆）的轮作模式。小麦种植面积12.13万hm2，机械化收获面积11.67万hm2，机械化收获率96.2%。近年来，?桥区政府对农作物秸秆禁烧和综合利用工作十分重视，监管力度逐步加大，遏制了焚烧小麦秸秆的现象，但尚未达到秸秆完全禁烧的目标。 　　1 小麦秸秆禁烧的成因 　　1.1 机收小麦留茬过高 　　降低留茬高度不仅增加作业成本，而且工作效率下降。农民不愿接受作业价格上涨，机手避免经济损失是造成留茬过高的根源所在。 　　（1）留茬高度对燃油成本的影响。在机械化收割中，留茬高度直接影响收割机耗油成本，留茬越高，耗油成本越小，反之增大。轮式全喂入式收割机（本文取4LZ-2、4LZ-3系列数据均值），留茬高度每下降10 cm，增加耗油约3.15 L/hm2，将留茬高度从30 cm降为10 cm，增加耗油为6.45 L/hm2，按7.30元/L计算，油料成本增加47.1元/hm2。 　　（2）留茬高度对工作效率的影响。全喂入式收割机在作业时，留茬越高，作业效率越高，留茬越低，作业效率越低。留茬高度由30 cm降为10 cm，作业效率降低55.0%。 　　（3）留茬高度对机具磨损的影响。以扣除购机补贴后价格为9万元的联合收割机为例，使用寿命预计10年，每年折旧0.9万元。降低留茬高度后，机具磨损增加，使用年限只有7年，每年作业量按66.67 hm2计算，年折旧费1.29万元，折旧成本上升58.5元/hm2。 　　1.2 综合利用途径较少，实施受限 　　（1）销售渠道狭窄、价格偏低是秸秆焚烧的重要原因。?桥区小麦秸秆主要销售给纸厂和电厂，但收购量仅占秸秆产量的小部分，同时生产成本控制决定了较低的收购价格，经纪人无利可图不愿提供免费的秸秆捡拾打捆作业，群众也不愿装卸拉运，只好就地焚烧。 　　（2）秸秆还田分为粉碎还田和堆沤还田，存在实施难度。秸秆粉碎还田需增加机械作业成本，农民则不愿提高作业价格。同时由于秸秆还田量过大或不均匀易发生秸秆转化的微生物与作物幼苗争夺养分的矛盾，应适当增施氮肥，缺磷的补施磷肥，会增加秸秆还田的成本，农民也不乐意。秸秆堆沤还田，需要较大的堆放场地和人工管理。农忙过后，农民都将外出务工，不愿意牺牲时间成本和经济收入进行秸秆堆沤还田工作。 　　1.3 环保意识薄弱，农民和机手不愿为环境保护买单 　　现阶段农村人口受教育水平限制，未能意识到传承数千年的秸秆焚烧危害环境的严重性，不愿牺牲自身经济利益为代价去保护环境。综上所述，秸秆禁烧和综合利用的难点在于经济效益。只要保障农民和机手的收益，问题即可迎刃而解。 　　2 秸秆禁烧对策 　　2.1 制定作业标准，政府补贴推动 　　（1）综合农机与农艺相融要求，制定小麦机械化收割作业限茬标准为15 cm（小麦倒伏、灾害性天气等特殊原因除外）。对作业留茬高度不超过15 cm的机手进行作业补贴，弥补或降低机手的经济损失。 　　（2）在收割机加装秸秆切碎器，实行秸秆还田。小麦秸秆如不及时清运，农民无法播种。由于打捆清运成本较高，在收割机排草口加装秸秆粉碎装置，实行秸秆还田更加行之有效[1-3]。政府应对秸秆还田作业进行补贴，保证机手的收割利润不降反升。 　　2.2 引进先进大型机械，节本增收 　　土地分散经营制约着大型机械的推广应用，造成秸秆还田机、联合收获机等有效利用率较低，作业成本偏高。 　　（1）结合土地流转，引进大型机械。号召镇、村委大力协助引导，通过农田对调、流转，将土地向当地有条件的种粮大户、农机大户和农机专业合作社流转。引进先进大型农业机械应用于规模种植，提高作业效率，降低作业成本，弱化秸秆粉碎还田支出，达到农业生产的综合成本节约和效率提升，反过来推动土地流转进程，实现良性循环。 　　（2）农机购置补贴政策和报废制度促进更新换代。购机补贴向高性能、高效率机具倾斜，同时实施农机报废制度，引导农机经营者购买新型大喂入量联合收割机，实现作业的优质、高效、低耗能和多功能[4-5]。 　　2.3 调整耕作模式，促进秸秆禁烧 　　（1）继续推广保护性耕作，节本增收。保护性耕作具有节本增收的作用，机械化免耕播种，午季不用机械整地，减少机械进地作业次数。平均仅需免耕施肥播种一体化作业450元/hm2，可节省机具作业费150元/hm2以上，算上增产675 k