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浅析高校教师的权益保护与理性诉求 　　【摘 要】本文首先追溯了我国高校教师权益保护研究的历史，而后分析了高校教师权益保护研究现状，最后指出目前研究存在的主要问题及解决问题的主要建议。当前教师的权益维护处于令人尴尬的境地。经常出现高校教师的教育教学自主权、获取劳动报酬权、人身安全权、健康权、工作权等被侵犯的现象。要从根本上解决问题，需要修订完善《教师法》，完善相应配套的法律法规，做到依法治教、依法治校。同时需要加强宣传，营造良好的教师权益保护环境。 　　【关键词】教师权益；权益保护；理性诉求 　　随着世界各国对高等教育关注度的不断提升，高校教师管理体制改革的不断深入，高校教师权益保护的研究也日渐受到学者们的关注。关于高校教师权益保护的研究，国外学者开展得相对早一些。20世纪50年代以来，美国、日本、韩国等都先后设立了全国性的教育法学研究会，创办了以教师权益保护为重要研究内容的教育法学研究期刊，刊发了一系列有关高校教师权益保护的著作和论文。我国高校教师权益保护问题的研究，则是从20世纪90年代末才逐渐为部分学者所关注，特别是在教师聘任制全面推行后，才得到大规模的开展。高校教师权益保护问题的提出，是高校教师管理工作适应法治建设需要，“依法治校”理念与实践在高校教师管理领域的合理推演，也是高校教师管理工作改革与发展的法治诉求。 　　1 高校教师权益保护的研究现状 　　目前学术界对高校教师权益保护的研究主要围绕以几个方面来展开的。 　　1.1 从教师（育）法与教师权益保护角度 　　不少学者从《教师法》、《教育法》、《高等教育法》等角度来探讨教师权益的法律保护问题。如，刘军认为，1993年的《教师法》在保护教师合法权益方面发挥了积极的作用，保护教师权益纳入法治轨道，但该法内容过于笼统空泛，制裁违法缺乏力度，权益救济渠道不畅，一定程度上影响了教师依法维权的实现。并提出应尽快顺应社会发展修改、完善《教师法》，使该法成为教师维权最直接、最有力的武器。闫尔宝从对高校管理中教师权益的司法保护着手，认为，我国高校应当在更新观念的基础上，为高校教师提供完整司法保护，不能再以各种借口拒绝保护教育者的合法权益。朱应平对《教师法》进行了认真的研究，通过立法比较分析指出，《教师法》虽然对教师的权益和义务、资格和任用、培养和培训、考核、待遇、奖励、法律责任等作了全面规定，然而该法设计的救济手段却越来越成为教师权益救济的“瓶颈”，“申诉”制度难以有效保护教师的合法权益，它在客观上影响了教师素质的提高和教师队伍的稳定，也是影响教育事业发展的重要因素；并指出教师权益救济手段应当进行必要的调整，将其权益救济纳入行政复议和行政诉讼的范围。另外，还有关于民办高校教师权益保护研究，这方面的研究相对较少，比较有代表性的如楼世洲、徐勇的《民办学校教师权益的保障》，尹晓敏、陈新民的《构建民办学校教师合法权益的保障机制》等文章，主要针对民办学校教师权益保护的现状，从多维的视角探讨了权益保护的路径问题，系统地构建了民办学校教师合法权益的保障机制。 　　1.2 从教师聘任制角度 　　笔者发现，在研究高校教师权益保护的文章中，针对高校教师聘任制的文章约占总量的50%，由此可见，教师聘任制对高校教师切身利益影响之重大。王兰平、罗永明指出，实施教师聘任制是我国高等学校实施人事制度改革的方向，然而在实践中教师权益保障仍存在较多问题，具体表现在政策法规缺失、法律关系模糊、监督机制不健全、维权途径滞后等方面，为更好地维护教师权益，必须在加强教育立法、明确教师与学校的法律关系、落实监督机制、畅通维权途径等环节上进行切实有效的强化与创新，充分发挥高等学校工会、教代会的作用，做教师利益的“代言人”和“维护者”。李牧认为，只有广大教师的权益得到保护，教师聘任制才能得以实施。赵恒平、廖红梅则对聘用合同进行了认真的分析和研究，提出应从聘任制程序的规范和监督制约机制的完善两大方面来加强对高校教师合法权益的保护。也有学者特别关注高校的合并问题，金劲彪等学者从公司合并的视角来研究教职工权益保护问题，颇有新意。 　　1.3 从教师权益的教育仲裁制度、教师申诉权利救济角度 　　彭静雯、梁明伟等学者提出，随着教师聘任制的实行， 传统的教师权益救济制度由于高校与教师之间的法律关系不明以及特别权益关系理论的滞后，致使学校内部管理权力出现法治“真空”，应借鉴国外的做法，建立一种适合我国国情的具有公平性和可操作性的教育仲裁制度，在尊重学校管理权的前提下，既保护教师的合法权益，又能发挥国家教育主管部门的监督管理与指导效能。尹晓敏对教师申诉制度的含义与法律特征进行了界定，指出教师申诉制度是我国教师的一项法定非诉讼性的权益救济制度，该制度暴露出的法律规定缺失、制度不健全等问题，需要从教师申诉主体、受理机关、