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高校重大项目经费审计的相关问题及对策分析 　　摘 要 为了规范项目经费使用情况，高校重大项目结题时经费须通过财务审计，能否通过经费审计直接决定了该项目能否顺利结题。本文中笔者综合分析了高校重大项目审计中所遇到的各类问题，同时结合高校实际情况提出相关经费管理建议。 　　关键词 重大项目 经费审计 对策分析 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 　　Related Problems and Countermeasures of University 　　Funding on Major Projects Audited 　　JIANG Hu 　　（Shanghai University Scientific Research Office， Shanghai 200444） 　　Abstract In order to regulate the use of project funds， major project funded colleges and universities have to go through when concluding a financial audit， financial audit by directly determine whether the project can proceed smoothly finished. In this paper， the author comprehensive analysis of the major projects of various types of problems encountered in university audits， combined with the actual situation of university-related funds put forward management proposals. 　　Key words major projects； funding audit； countermeasures analysis 　　1 高校重大项目审计时所遇到的主要问题 　　1.1 没有落实上级部门的经费管理要求 　　现在高校重大项目的来源广泛，各个上级部门对于专项的管理要求也各有差异。在项目实施过程中如对上级部门的管理要求没有完全落实，在专项审计中就较难通过，甚至导致项目无法顺利结题。比如：有些重大专项经费管理中要求按任务书中各个任务和子任务的经费单独立卡进行核算。即如有一个单位在该项目中有3个子任务，按要求每个子任务经费都应单独立卡核算，如果这3个子任务经费都入到一个账户中，就与上级的要求发生冲突，审计时势必会受到质疑。 　　1.2 外拨经费管理不当① 　　高校重大项目审计时在外拨经费管理方面主要集中的问题有：①预算中未列明的经费违规外拨；②合同中规定应外拨的经费，实际未外拨，个别项目实际外拨金额与合作协议上规定的金额不一致；③经费外拨时，无法提供规范合同等财务有效凭证，或外拨单位提供的收款单据不合规等情况；④部分项目的任务书或合作协议中均未列明项目合作单位及外拨经费明细预算，导致对外拨的合作费开支缺少监督等情况，导致项目审计难以通过。 　　1.3 自筹经费实际未到位 　　现在高校重大项目经费审计中比较突出的问题就是自筹经费问题。这其中的主要问题就是提供虚假自筹资金承诺，很多项目负责人在申报项目时为了申报成功，按申报要求，在预算中加入了自筹经费，而申报成功后项目实施阶段自筹经费未到位，待审计时随便拉几笔与此项目无关经费冒充自筹经费；还有些项目批准预算中的自筹经费来源，与实际自筹经费来源不一致，此类虚假自筹经费自然无法得到审计认可。 　　1.4 预算与支出相差较大 　　笔者还发现在重大项目经费审计的过程中，让审计人员和相关项目负责人双方都比较头疼的顽疾就是科研项目经费的实际支出与预算偏差较大。笔者在实际调研中发现，这里存在着两方面的原因：（1）各类支出及预算变更管理审批流程不完善。高校重大项目审计中发现，很多项目在执行过程中购买的材料及设备类型等与批准的预算说明不一致，这类支出在审计中也会遭到质疑。如果没有详细的说明及规范的预算变更审批，此类支出也往往不被审计认可。（2）项目负责人对于某些经费支出的范围规定不了解，导致不合理支出。比如很多项目负责人将燃料动力费误解为汽油费。项目组举办的与项目任务有关的会议支出才可在会议费中列支，而有些项目负责人将参加与项目（课题）研究任务相关的国内学术会议的支出也列支在会议费中，其实应在差旅费中列支。又比如在国际合作项目中的外方投入经费是指外方投入的由中方支配和使用的资金。如这类项目中的外方投入经费中方单位无法支配，那么则这部分