推行“加减乘除”法　树立城乡统筹观.docVIP

推行“加减乘除”法　树立城乡统筹观 《关于完善社会主义市场经济体制的决定》中“要统筹城乡发展”，这是加快建设全面小康社会的关键所在。 一、支农资金做“加法”。农业和农村投入严重不足是全国各地农村普遍长期存在的问题，也是制约农业发展和农村繁荣，阻碍全面小康社会建设进程的关键因素。江西信丰县把加大支农资金力度作为统筹城乡发展的重要战略来抓，拓宽“四条投资渠道”，以大投入促进农村大发展。 在运用wto规则的“黄箱”和“绿箱”政策的同时，加大对农业基础设施、科研推广、生态建设、农业教育等投资力度，补贴农民，反哺农业和扶持农村，确保新增农业、教育、卫生、文化等的支出。近年来，全县财政投入支农资金累计近2亿元，扶持和培育优质农产品10个，农业龙头企业20家，种养大户1000户，农产品基地100万亩，带动全县60％的农户。通过政府贴息，收益后逐年偿还等办法，实施了世行贷款红壤开发工程、小额支农贷款工程、重点户优先贷款工程，累计投入资金30多亿元，解决了农民产前、产中、产后方面的问题。 二、农业人口做“减法”。统筹城乡发展，全面建设小康社会，难点在农村，难就难在农民比重大且素质参差不齐。信丰县采取“引农进企、引农进城、引农进商、引农进保”四条梯度转移途径，大幅度减少农业人口，加快城乡统筹发展步伐。一是懂技术农民进企业。信丰县毗邻广东、福建。105国道、京九铁路、赣粤高速公路穿境而过，充分发挥这些优势，并投入亿元资金，打造承接珠三角、长三角、闽三角区产业转移的全市最大工业园，使长、珠、闽、地区300多家企业落户信丰，形成了五大劳动密集型工业制造基地。同时，与长、珠、闽2000多家企业建立了劳务输出协作关系，把大批富余劳动力转向沿海企业。目前，全县已有15万农民在县内外企业就业，3年内将有20多万农民成为“企业工人”，占农民总数的30％。二是有资金农民进城镇。扩张城镇是统筹城乡发展，减少农业人口的最有效途径。信丰县采取“统一规划、统一设计、分户建设”办法，并实行减免规费、城镇增容费、农转非费等10多项费用，出资搞好水、电、路、绿化、亮化等基础设施，大幅度降低农民进城“门槛”，引农进城扩城。目前，全县已建成60多个城镇小区，建立社会劳动就业组织120多个，增加社区就业岗位3万多个，有6万多农民进入城镇社区和第三产业就业。三是会经营农民搞流通。信丰县地处江西南部、粤闽赣经济走廊，具有独特的区位、交通优势，是江西农副产品进入粤港澳地区；粤闽港澳工业产品输入江西的商贸要冲和交通枢纽。信丰县通过开通宽带网，建立30多个产品信息网络，设立60多个大中城市销售窗口，组建300多个营销协会，吸纳了10万懂经营的农民跑市场，搞流通，促商贸。四是失地农民进社保。“失地不失业、失地不失保”，在完善了土地征用补偿安置办法等一系列政策措施的同时，解决因工业、城建征地而失地农民的就业、安居、医疗、养老等方面问题。 三、科技兴农做“乘法”。科技是推动农民进步、农业发展和农村繁荣的第一动力，也是加快城乡统筹发展的第一拉力。信丰县推行“一把手抓第一生产力”战略措施，全面落实“绿色证书”培训、适应wto出国培训、新世纪青年农民培训、60万农民科技培训等科技兴农计划，使全县80％的农民逐步成为了熟悉wto农业规则、掌握1门—2门农业高新技术的农业科技人。而且，推广农业新品种60个，建立农业高新技术示范点30个，普及面达80％，科技对农业贡献率提高到45％以上。 四、农民负担做“除法”。信丰县把减轻农民负担当作增加农民收入，提高农民生活水平，加快城乡统筹发展，促进全面建设小康社会的有效举措来抓。全面落实党和国家的一系列农业方针政策，推进农村税费改革，取消屠宰税和农村劳动积累工、义务工及政策性收费，村干部工资由财政转移支付补贴。在实行了“以税惠农”政策时，规定生猪税“地方部分”全额返还农户，农户每饲养一头母猪、公猪由政府分别奖励100元、200元，脐橙桂果头5年农业税先征后还等发展农业，让利于农民。财政收入虽减少了3000万元，但60万农民的收入增加了。同时，信丰县完善了与wto相适应的相关政策、措施60多项，取消各种收费项目80个，还权于农业和农民，每年减少农民负担1000多万元。 work, continue to take more effective measures, earnestly put the petition work well. To improve and perfect the system of petition letter work. Further perfection period analysis, top leaders personally liberating, politics and law combined with the rec