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谈城市化进程中的耕地保护措施 　　摘 要：城市化的建设与我们的生活息息相关，尤其是在经济全球化的时代大背景之下，我国的城市化建设得益于经济体系的不断完善而取得了十足的进步，这也为我们的生活带来了翻天覆地的变化，因此，我们必须珍惜城市化建设的成果，同时也要努力解决城市化建设过程中存在的问题，进而推动城市化建设进一步发展与进步。而城市化建设与耕地之间的矛盾始终是我们的建设重点，因此本文主要分析和研究了城市化进程中的耕地保护措施，以期为相关问题的解决与调和提供一定的理论借鉴。 　　关键词：城市化进程；耕地保护；措施 　　土地与我们的生活和发展息息相关，土地能够为我们提供支撑建筑存在的地面，能为我们提供植物和农作物生长的养料层，能够为我们提供实际的生活和生产支撑，而结合当今时代化下的具体国情，种种迹象和理论都表明我们要珍视周围的土地，但随着城市化进程的日益提升，我们虽然步入了现代化的大门，但是城市化与耕地的矛盾却随着我们生活水平的提升而日益激化，对此，我们必须努力寻找应对这一问题的解决方式。因此我们必须结合生活上的实际情况来提出在城市化体制下的根底保护措施，以促进相关建设的合理发展。 　　1 现阶段城市化发展过程中耕地保护工作的现状 　　1.1 地方政府治理力度不够 　　地方政府是我国经济发展的组织者和推动者，同时，在我国土地利用和管理制度中，以城市为主体的地方政府既是农地征用的规划者，又是耕地保护的执行者。这一矛盾的双重身份令地方政府更倾向于农地的征用而不是耕地保护。但部分地方政府为了追求本地区的率先发展，忽视土地对于农业和农民具有的重要性，在土地资源利用上急功近利。 　　1.2 非法侵占耕地问题时有发生 　　依照法律规定，土地的征收使用，是需要经过一系列严格的法定程序进行的，但是，一些地方政府受利益驱使，存在以租代征、未批先建等手段违法占用大量耕地。由于各地地方政府管理部门存在巨大的土地征用和出让的利益诱惑，所以，地方政府在执行中央政府制定的土地管理规则中是不可靠的。 　　1.3 城镇土地浪费和低效利用 　　城市用地结构和布局不合理，土地利用效率低。合理的城市空间布局和用地结构有利于发挥区位效益及聚集经济效果和城市土地资源的生产潜力，从而达到城市土地利用的综合效益最优化，但是，城市用地空间布局不合理，用地就不会得到优用。行政办公用地占据城市的黄金地段以致城市商务中心不明显，土地产出率低。 　　2 城市化进程中的耕地保护措施 　　2.1 完善土地资源配置 　　土地资源的配置是土地能否得到有效利用的关键所在，因此必须在土地资源的配置方面进行系统性的优化，进而使土地资源的配置与城市化的发展进程相匹配。那就要对土地的实际用途加以划分，这一点要结合着土地的利用性变化分布规律体系来考虑，还要充分考虑到对土地的节约和合理利用情况以及社会发展的实际需要，在这一系列需考虑因素的基础上，将土地进一步划分为各具功能特色的不同用途控制区域，对每个区都施以一定的土地使用控制标准和土地数量分配标准，以此作为对用地矛盾问题的约束机制。使有限的土地资源得到最合理的利用，为合理配置土地资源，提高土地利用效率提供最大可能和切实保证。 　　2.2 完善耕地管理体制 　　我国传统的用地规章制度已经自成体系并且相对来说较为完善，但是随着我国城市化进程的不断加快以及相应经济体制的建设的逐渐完善，用地方面的不合理等弊端也随着传统用地规章制度的落实而不断暴露，因此必须用辩证的眼光来看待这一问题，即对传统的用地规章制度稍作现代化的修改，以使得相应用地机制能够满足当今的时代要求和建设标准，进一步与时代特色相结合，以完成自身的制度体系转型。而这一系列改革计划的前提是遵循科学而合理的用地规范。城市规划必须与土地利用总体规划相协调，既要贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，又要坚持“一要吃饭，二要建设”的基本方针，实施可持续发展战略。 　　2.3 坚决制止耕地闲置等情况的出现 　　我国的土地资源是有限的，并且我国的人口基数大，数目增长快，因此这也就间接地导致了人均土地资源分配不均衡的情况的发生，同时土地的利用率也因个人的素质不同而存在着利用率失衡的现象，但是这只是暂时的，我国的土地依据具有强而有力的发展可塑性，因此可以通过一定的集约化土地利用机制来进一步实现土地的利用频率和效率的提升，进一步开垦土地的实际潜力，在此基础上实现对耕地的保护，以让耕地的土壤有机性和土地活力在此机制的影响下进行二次释放。提高土地容积率、在有限的土地上增加更多的城市活动空间，是提高土地集约利用程度的有效途径。 　　2.4 政府发挥调控作用 　　政府的政绩考核以民生问题的优化程度为基准，因此民生问题在跟本上影响着各级政府的政绩与实际效益。而解决民