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龙江丝路带建设贸易投资便利化问题研究 　　摘要：龙江丝路带是在我国在“一路一带”战略下细化的战略构想。它不仅有利于我国开展贸易投资活动，还有利于龙江丝路带沿线各国开展贸易投资活动。但目前龙江丝路带建设贸易投资便利化存在海关合作、跨国交通运输、检疫标准、金融合作等问题。文章在解析贸易投资便利化内涵及表现形式的基础上剖析了以上问题，并提出了针对性措施。 　　关键词：龙江丝路带；贸易投资便利化；海关合作；跨国交通运输；检疫标准；金融合作 文献标识码：A 　　中图分类号：F327 文章编号：1009-2374（2016）12-0009-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.12.004 　　1 贸易投资便利化内涵及表现形式 　　贸易投资便利化是学术界研究的热点。经过多年的发展，关于贸易投资便利化研究，学界也取得了诸多优秀成果。但对于贸易投资便利化，学界却依旧未得出统一观点。当前，贸易投资便利化定义主要有两种观点：一种是贸易投资便利化即指贸易投资自由化；另一种是贸易投资便利化与贸易投资自由化分属不同的研究领域。本文研究认同第二个观点。即贸易投资便利化是不等同于贸易投资自由化的，简化与协调贸易投资制度与手续的措施。目前，贸易投资便利化主要有以下三个特征： 　　1.1 以东道国为核心的便利化 　　按照国际贸易活动时间差异，贸易投资便利化可分为决策前、决策中与决策后三个方面；为提高东道国政府管理能力，外资审批程序在一定程度上被改革，审批透明度明显提高；为了规避投资者权利遭遇他国限制，东道国制定与严格执行管控外资的各项措施。 　　1.2 以母国为核心的便利化 　　母国政府或各个民间组织开始通过构建网站、扩大出版物发行量、组织考察团等给投资者传递东道国当前经济发展状况、贸易投资法律法规、市场经济基本信息等情报；母国开始加大投入调查与分析东道国的贸易投资情况、项目开发活动等；资本输出国开始制定海外投资保证制度以吸引海外投资者参与贸易投资。 　　1.3 以国际投资协定为核心的便利化 　　签订双边协定以保障双方贸易投资便利化，且各项贸易投资基本设施建设齐全；涵盖各成员国的区域协定制定，进一步扩大了成员国贸易投资活动的便利性；各成员国共同商议制定囊括各国的多边投资协定，以确定贸易投资活动的统一标准，促进贸易投资资本通畅运行。 　　2 龙江丝路带建设中存在的贸易投资便利化问题 　　2.1 海关合作问题 　　龙江丝路带是在我国“一路一带”战略下细化的重大战略构想。它不仅有利于我国开展贸易投资活动，还有利于龙江丝路带沿线各国开展贸易投资活动。但值得注意的是，尽管为了促进龙江丝路带沿线各国有序开展贸易投资活动，沿线各国在海关总署级和边境直属海关等都构建了海关合作机制，但由于沿线各国政策变动速度大，执法方式不同，沿线各国的贸易投资活动明显受到限制。具体来看：第一，龙江丝路带沿线部分国家的国家政策不作用、贸易投资活动的基础设施建设滞后，促使沿线各国无法开展高效率合作；第二，沿线各国海关间合作不紧密，“各自为政”现象严重，加之海关通关手续繁杂，贸易规则多、政策透明度低，导致各国贸易投资活动受到制约；第三，沿线各国海关都或多或少地存在一定的技术性贸易壁垒，如部分国家随意提高产品的检测标准，增加一些更细化的检验项目等，都严重损害了海关合作的协调性；第四，部分国家还在其他环节设置了通关壁垒，如一些国家要求进口商提供单据复印件或传真件进行报关等。 　　2.2 跨国交通运输问题 　　在龙江丝带路建设中，贸易投资活动存在突出的跨国交通运输问题。如在公路方面，我国构建设的国家道路与龙江丝带路沿线各国的国家道路等级无法实现有效对接，路况较差的公路无法真正推动各国贸易投资活动有序进行；在铁路方面，尽管随着新亚欧大陆桥的建立，铁路建设力度逐步加大，但由于龙江丝带路部分地区环境恶劣，铁路建设与通行难度大，导致铁路运输通道存在明显的运力问题，商品因车皮过于紧张而无法顺利出境的情况多发。此外，由于龙江丝带路沿线各国采用的交通运输基础设施建设技术标准不统一，如我国不允许超重车辆进驻国内，而沿线部分国家只需缴纳超重罚款即可继续通行等，导致跨境交通运输标准难以满足沿线各国贸易投资活动的需要。 　　2.3 检疫标准问题 　　在龙江丝带路建设下，沿线各国的贸易投资活动存在如下五项检疫标准合作问题：第一，沿线各国还未构建统一的检验检疫信息通报机制，导致本国贸易投资活动遭遇他国技术法规、检疫标准或检疫合格评定程序限制；第二，沿线各国均未构建检验检疫深入合作机制，以至于沿线各国无法真正获取他国公开的检验检疫信息，各国检验检疫信息不对称现象严重；第三，在龙江丝路带建设过程中，我国主要聚焦经济与交通运输问题，而未在沿线各国检验检疫法