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《规划》引领 特色更“特” 　　我国地大物博，特色农产品品类繁多。随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，特色农产品新品种、新产品、新品牌大量涌现，生产的专业化、规模化、标准化、市场化水平越来越高，如何顺应特色农业发展新要求，让特色农产品品质更优、布局更佳、市场竞争力更强？农业部近日发布《特色农产品区域布局规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），提出将重点培育144种区域特色农产品。这是继《特色农产品区域布局规划（2006-2015年）》之后，农业部发布的第二部关于特色农产品发展的文件。4月2日，就本轮《规划》的内容和特点，农业部有关负责人回答了记者提问。 　　记者：本轮《规划》的背景意义和主要内容是什么？ 　　答：这个《规划》从总体上绘制了一幅我国特色农产品发展新蓝图，是优势农产品区域布局规划的重要补充，是优化我国农业生产力布局的重要指导性文件，对于引导特色农产品向最适宜区集中、帮助各类社会资金明确投入方向和重点、深化农业结构战略性调整、促进农民增收具有重要的战略意义。《规划》全文共六个部分：一是上一轮《特色农产品区域布局规划（2006-2015年）》实施的基本情况；二是深入推进特色农产品区域布局的战略意义，包括优化农业生产力布局、形成农民收入新增长点、满足市场多样化需求、提高市场竞争力、保护生物多样性等；三是特色农产品发展总体思路和基本原则；四是10类特色农产品区域布局，提出了特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、道地中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10类特色农产品的发展现状、主攻方向、优势区域和发展目标；五是特色农产品发展的建设重点；六是促进特色农产品区域布局的保障措施，包括加强规划引导、创新发展机制与政策、加大投入力度、发展新型农业经营主体、建立健全法律法规体系等五项措施。 　　记者：上一轮《规划》（2006-2015年）的实施效果如何？ 　　答：2007年，农业部发布了第一轮《特色农产品区域布局规划（2006-2015年）》，这个《规划》的实施带来了“五个新”。一是区域农业发展格局有新突破。特色农产品生产的区域化、规模化、专业化水平显著提升，分工合理、优势互补、各具特色、协调发展的特色农产品区域布局正在形成。比如：云南省初步形成了滇中、滇东北为主的花卉、中药材产业区，以滇南、滇西南为主的茶叶、咖啡等特色饮料产业区，以滇西、滇西北为主的畜牧、药材产业区，以滇南、滇东南为主的热果、药材产业区。二是现代农业产业体系构建有新发展。依托现代农业产业技术体系，部分科研机构、高校积极开展种质资源收集、整理、培育，推广优良品种和种养技术，促进产品精深加工和功能性食品开发，现代农业生产经营理念深入人心。比如：浙江铁皮石斛产业已发展成为全国产销量最大的保健食品之一，产品产值占全国80%以上。三是产业化水平有新提高。围绕特色农产品开发，在优势主产区形式多样的农民合作组织或协会纷纷建立，一批龙头企业快速成长，形成了基地农户+合作社（协会）+龙头企业的格局，极大带动了当地特色农产品加工和市场拓展。比如：山东省各类菜、果、茶加工企业发展到2215家，其中国家级龙头企业13家。四是农产品品质提升有新保障。部分地区已初步建立了农产品质量安全标准、监管、执法、检测、追溯“五大体系”，积极开展无公害农产品产地、绿色食品和有机农产品原料基地的认证。五是地理标志产品保护工作有新进展。由地理标志产品保护的“打造一个品牌，带活一个产业，富裕一方农民”作用得到有效彰显，提升了我国特色农产品在国内国际市场的竞争力。 　　记者：本轮《规划》优势区选择的主要依据是什么？ 　　答：本轮《规划》共确定了特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、道地中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10类144个特色农产品。在特色农产品选择上，主要有三条标准：一是品质特色，产品品质独特，功能特殊，有一定认知度；二是规模优势，产品具有一定的规模，产业可延伸性强，经济开发价值高；三是市场前景，目标市场相对明确，现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。在特色农产品优势区确定上，主要有三条依据：一是生产条件，原产地或区域具备最适宜的自然生态条件，能生产品质优良、风味独特的特色产品；二是产业基础，有生产传统，技术成熟，相对集中连片，市场半径和市场份额大，具备形成知名品牌、组建区域特色农产品产业体系的基础；三是区域分工，特色产品发展符合区域分工，有利于发挥比较优势，形成优势互补的农业区域格局。 　　记者：本轮《规划》的建设重点有哪些？ 　　答：《规划》从强化特色农产品发展的关键薄弱环节入手，确定了六大重点领域。一是特色农产品品种选育。我国现有农业育种投入主要面向大宗农产品，特色农产品优种率低。应加强品种选