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附件 创新型产业集群试点认定管理办法 第一章 总 则 第一条 根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）的要求，为促进产业集群创新发展，制定本办法。 第二条 创新型产业集群（以下简称“集群”）是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。 第三条通过传统产业转型升级新兴产业培育。 附件 创新型产业集群试点评价指标体系（试行） 一、评价指标 （单位：家、千元、% 、人、项） 一级指标 权重 二级指标 权重 三级指标 权重 创新环境 20 政府引导 40 1.纳入省级政府工作规划或计划 50 2.试点工作推进机制 50 政策措施 30 3.集群创新发展的政策体系 50 4.集群政策的实施绩效 50 协同机制 20 5.集群产业链的协同机制 70 6.集群外部资源的协同机制 30 文化氛围 10 7.交通、会展、文化、生活等设施 60 8.创新创业文化 40 主导产业 50 经济总量 50 9.集群收入总计 50 10.集群上缴税额 50 产业规模 15 11.企业总数 50 12.从业人员总数 50 主导产品 15 13.主导产品的国内市场占有率 60 14.省级以上知名产品的数量 40 研发能力 10 15.企业平均RD投入占销售收入比 70 16.高新技术企业占企业总数比 30 知识产权 10 17.授权发明专利数 50 18.主持或参与制定的国际、国家、行业标准数 50 服务体系 30 企业培育 50 19.国家级孵化器总数 30 20.孵化器在孵企业总数 70 技术服务 30 21.研发和技术服务机构数 60 22.合作的国内外大学、科研院所总数 40 金融服务 20 23.各类投融资机构总数 30 24.当年获得创业投资的企业数 70 二、指标说明 1.纳入省级政府工作规划或计划：指集群试点已经成为省级经济社会或产业发展的战略目标，并纳入区域或产业发展规划。 2.试点工作推进机制：指地方政府为促进集群发展，所确立的集群建设组织体系、任务分工和工作制度。 3.集群创新发展的政策体系：指围绕集群主导产业的发展，制定了包括政府采购、土地保障、鼓励创新创业等支持集群发展的系列政策和措施。 4.集群政策的实施绩效：指执行和落实集群试点建设政策措施的成效。 5.集群产业链的协同机制：指在政府的引导或组织下，形成了产业链各类企业、研发和服务机构共同参与的合作联盟组织和工作协调机制。 6.集群外部资源的协同机制：指集群对国家有关政策、外部科研资源、市场资源等形成的整合和运用，包括与国家有关部门建立的工作会商机制等。 7.交通、会展、文化、生活等设施：指集群产业集聚的核心区域，拥有适宜的教育、交通、医疗、会展、文化和生活等设施。 8.创新创业文化：建立了与主导产业发展相关联的人才培训、信息交流、科技文化活动等常态机制。 9.集群收入总计：指上一年度集群各类企业、非盈利组织的营业收入总和。 10.当年集群上缴税额：指上一年度集群各类企业、非盈利组织，实际上缴的税收数额。 11.企业总数：指上一年度集群产业链中各类企业的总和。 12.从业人员总数：指上一年度集群产业链中各类企业、机构的从业人员总数。 13.主导产品的国内市场占有率：指上一年度集群主导产品占有国内市场的比例。 14.省级以上知名产品的总数：指依据国家或行业权威部门认定的名牌产品、纳入省级以上政府采购的产品、获得省级以上政府科技进步奖的产品，在上一年度的数量。 15.企业平均RD投入占销售收入比：指上一年度集群各类企业平均研发投入占销售总收入的比例。 16.高新技术企业占企业总数比：指上一年度集群中高新技术企业占集群企业总数的比例。 17.授权发明专利数：指上一年度集群企业获得的国内和国际发明专利授权数（包括软件著作权登记数）。 18.主持或参与制定的国际、国家、行业标准数：指上一年度集群企业独立承担或参与制定的国际标准、国家标准或行业标准的项目数。 19.国家级孵化器数：指集群内具有国家级认定的科技企业孵化器（包括科技创业服务中心、创业基地、大学科技园、留学生创业园）数量。 20.孵化器在孵企业数：指上一年度集群各类科技企业孵化器内，处于创业阶段的企业总数。 21.研发和技术服务机构数：指集群建立或引进的研发和技术服务机构的数量。包括科