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对海安县里下河地区农田林网建设的思考 　　摘要分析了海安县里下河地区农田林网建设的现状，指出了其存在的问题，分析了农田林网建设的标准和内容，提出里下河地区发展农田林网的对策。 　　关键词农田林网；现状；问题；对策；江苏海安；里下河地区 　　中图分类号S727.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0143-01 　　农田林网建设是林业建设的一项重要内容，也是建设高产稳产农田的重要措施。农田林网的建设有利于保持和提高土地生产力，减轻自然灾害对农业生产的威胁，保护农田生态系统生物多样性，减少农业污染[1-3]。海安县里下河地区大力推进农田林网建设，取得了明显成效。 　　1里下河地区农田林网区域现状 　　1.1区域范围 　　海安县里下河地区位于海安县老通扬河以北，通榆河以西，包括白甸镇、南莫镇、墩头镇的所有村和曲塘镇、海安镇、大公镇的部分村，总面积41 553 hm2，占全县面积的1/3多，其中耕地面积19 666 hm2。 　　1.2立地条件 　　里下河地区大小河流纵横密布，地势复杂，地面高低差异较大，其中海安镇的海北村、胡集村和曲塘镇地势较高（3.5～5.1 m），地下水埋深2 m左右，为该区中的无圩平田区，其他地区地面高度只有1.6～3.5 m，地下水埋深0.4～0.9 m，是该区中的圩田区。该区成土母质为湖相沉积物和黄泛冲积物，以水稻土为主，另有部分沼泽土，土壤有机质含量较高，约2%左右，pH值7.5左右，农业生产以粮食、棉花为主，实行麦、稻、棉水旱轮作制，是海安县商品粮生产基地。 　　1.3生产现状 　　里下河地区由于条田成方基础较差，道路建设相对滞后，因此林业生产落后于全县平均水平，现有四旁植树400多万株，成片林2 970 hm2，其中经济林2 733 hm2，森林覆盖率18%左右，低于全县平均水平4个百分点，农田林网控制率83%，低于全县平均水平8个百分点。 　　2里下河地区农田林网区域存在的问题 　　2.1村民对生态林建设意识较差 　　由于生态防护林、农田林网是一项公益林事业，以发挥生态效益为主，部分干群没有正确处理好长远和眼前利益的关系，林业生产中生态和经济的关系，重视经济林，轻视生态林[4]，如2004年宁启铁路两侧5 m宽景观带的绿化，部分地段保存较差，影响整体的景观效果。30 m内新扩桑园保存完好。 　　2.2农田林网树木保存率低 　　里下河地区为粮食主要主产区，而人均耕地不足0.07 hm2，农田林网树木栽后由于胁地影响和防护效果关系，对于粮食生产而言是影响一条带，保护一大片，在实施过程中，路边3 m宽范围内由于列入承包面积，势必造成农户植树、护树积极性不高，加之路道扩建、改建、受损。 　　2.3造林绿化在整个经济社会发展中投入不足 　　由于县、镇2级财政紧缺，可用资金较少，林业投入非常少，栽2行成片林县财政补6 000元/hm2，而栽单行农田林网各级都没有补助，势必延缓农田林网建设步伐。 　　3农田林网建设标准内容和任务 　　3.1建设标准 　　农田林网建设是农村林业建设的重要内容，要达到应栽尽栽、栽即栽足的标准，有路就有树，有沟就有树，有圩就有树，有村庄就有树，确保林网控制率90%以上；沟、渠、路不配套的，要在健全田间水系基础上建好基干林带，每个林网网格面积，控制在13～20 hm2；农田林网建设必须以农田防护为出发点，坚持以乔木为主，适度配置经济林、灌木林、乔木比例不得低于70%；农田林网树木的总量，平均要达到90～120株/hm2。 　　3.2建设内容 　　50 km左右的一、二级河堤每侧绿化高度10～20 m；村庄内新建住宅房前屋后植树，每户达20株以上；790 km的圩堤，栽植宽度8～15 m；一、二级公路，每侧绿化宽度10～15 m；400 km的四级水泥路每侧栽1～2行乔木。 　　以上五部分构成农田林网的框架，每框面积在26～53 hm2，在此大框架内渠、沟、小道路边栽1～2行树，构成完整的农田林网。 　　3.3建设任务 　　据测算，里下河地区要达到高标准农田林网建设标准，按90～120株/hm2测算需植乔木20万株，按每株15元计算，约需投入300万元。 　　4里下河地区农田林网区域发展对策 　　4.1因地制宜、科学规划 　　根据沟、渠、田、林、路统一规划，综合治理的原则，首先要解决好规划的宜林地段内植树用地和林带胁地的问题，清障除杂，保证专地专用，保留一定宽幅的树冠地带，林带胁地不纳入农户承包责任田，平衡协调好各方利益[1-3]。 　　4.2推进林改，明晰产权 　　大力推进林权改革，做到先改制后植树，不改制不栽树，不栽姓公树，实行栽树承包到人，管护责任到人，从根本上解决农田林网建设中投入难、栽植