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互联网金融让传统金融觉醒 编者按： 走过全面深化改革元年，中国经济迈出转型升级、提质增效的稳健步伐。3月2日，2015年全国“两会”首场发布会上，全国政协新闻发言人吕新华提到一组数字：中小微企业对GDP的贡献超过了65%，税收贡献占到了50%以上，出口超过了68%，吸收了75%以上的就业。 作为我国经济增长重要的推动力量，中小微企业在经济新常态的背景下取得了长足发展，但是在发展的“新环境”中，“融资难、融资贵”依然是制约其发展的“永恒话题”。 “两会”开幕的前一日，全国人大代表、全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员吴晓灵就“金融改革、互联网金融、金融服务实体经济”等主题，接受了《中国经济信息》记者的专访。 在改革和法制的轨道上推进金融改革 中国经济信息：一年来，“市场化”成为深水区金融体制改革的“关键词”。通过梳理，双率改革、宏观调控、金融开放、人民币国际化、存款保险制度;以及自贸区获批、民营银行获批、促进互联网金融健康发展等都成为金融改革的生动体现。 请您谈谈对于去年来一系列金融改革成果的感受。另外，着眼2015全面深化改革的关键之年，您有哪些思考？ 吴晓灵：国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德日前表示：“全球经济大分化时代，谁勇于改革创新，谁就能赢得下一轮增长。” 由此，改革的重要性不言而喻。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，涉及金融改革创新的内容，主要是人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币的跨境使用以及外汇管理体制改革。金融改革经过一年多的创新发展，尤其是在经济新常态的背景下，我非常欣喜的看到金融领域的这些巨大而又切身的变革，金融服务更加市场化，金融创新更加市场化，为中国经济转型发展做出了巨大的贡献。 经济进入一个新常态，国际国内经济形势变化，经济不可能再实现两位数增长，这也是资源、生态、人民需求的约束结果。放松市场管制，还市场主体，就可以释放制度的红利和动力。然而，推进利率市场化的最主要目的是让市场有效配置资源。目前最重要的是发展直接融资，让更多的市场主体能平等地在资本市场参与竞争，让利率能够正常反应市场的供求。未来的改革不是靠强投资，也不是靠政府的干预，而是靠改革来唤发所有市场主体活力。 在2013年的时候，我曾经说过：“我们现在的改革应该说是面临着很多的问题，35年的改革进程极大地推进了经济的增长，同时形成了新的利益格局，但这种格局未必是最有利于经济发展的格局。”我们知道，金融为实体经济提供综合服务是基本功能。而金融活动建立在财产权益跨期处置的合约之上。金融收益的不确定性决定了它更要有契约精神，更需要法律的保护。只有在完善的法治环境中，金融才能有序健康地发展。 我们再来看其他国家的金融改革，可以说这些国家的金融改革无不以法律修改的方式推进。我也很多次说到，要在法治轨道上推进金融改革，完善金融法律法规、有效实施各项法律法规，是落实金融改革目标、措施的基本方法。 关于金融法律法规，我认为有以下几点需要改进。第一，要改进金融立法修法的理念。立法要从规范机构行为立法向规范同类金融业务立法转变，要规范从针对机构的监管转向主要针对金融业务的监管，要厘清市场主体风险控制与市场外部性控制的边界。第二，要改进金融立法的方法。要发挥监管、市场、学界各方面的智慧，要发挥立法机关全国人大及其常委会在立法修法中的主导作用。第三，要改进法律的实施。要加强规范性文件和部门规章的备案审查和行政诉讼中的审核工作，要给投资人、消费者以司法救济的渠道。第四，用修法的方式落实政策应是依法行政的新常态。在法治轨道上推进金融改革是市场健康发展之道;让一切行为可预期也是减少风险之道。 再有，金融改革要在体制机制上有所突破，只有这样，利率汇率的市场化才有坚实的经济基础，金融市场才能健康发展，人民币跨境使用才有制度基础和市场基础。 目前金融体制不顺，主要体现在一行三会分业监管的体制无法适应金融业综合经营的现实。市场分割造成资金分割，融资链加长，加大了企业和市场的融资成本，财富管理市场的混乱就是一个非常好的说明。虽然央行在货币市场上极力地压低利率，但是这个利率传导不到市场主体去。 要从体制上解决融资难、贵的问题 中国经济信息：的确，这些年“融资难、融资贵”的问题着实说了不少，也改了不少，可问题貌似没有解决多少。2014年，李克强总理以“一年都在帮中小微企业忙活融资事”，而得到“点赞”。请就此，谈谈您的一些看法。 吴晓灵：经济新常态下，我们都要去改变从而更加适应这个发展环境。而中小微企业的融资难、融资贵也不是经济新常态下新生的问题，而是多年来的一个老问题。 要弄清楚这个问题之前，就不得不先了解我国的货币供应情况。中国的货币供应在全球以间接融资为主的国家中，比例是偏高的。 但是，我认为比例的高低并不能完全说明货币的多少。应该