中国启动双引擎.docVIP

中国启动双引擎 　　 　　3月5日，李克强总理在政府工作报告中强调，当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。 　　“双引擎”，首次出现在政府工作报告中，也立即成为两会上广泛热议的“关键词”。 　　 　　持续打造“双引擎” 　　李克强总理在政府工作报告中指出，“我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’，坚持稳政策稳预期和促改革调结构‘双结合’，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。” 　　其实，这不是李克强第一次公开提及“双引擎”。 　　今年1月，当地时间21日下午，李克强总理在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2015年年会致辞时，便提出，中国经济要行稳致远，必须全面深化改革。用好政府和市场这“两只手”，形成“双引擎”。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎;另一方面要更好发挥政府作用，改造升级传统引擎。 　　几天之后，1月26日下午，李克强总理在北京中南海主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对政府工作报告的意见建议时，再次提到“双引擎”。李克强说，当前中国经济发展进入新常态，必须按下全面深化改革的“快进键”，用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”，让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长，实现新常态下稳增长与调结构的平衡，使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。 　　不到两个月的时间内，总理三次在重要场合阐述打造“双引擎”，可见其迫切性与重要性。 　　李克强在世界经济论坛2015年年会上说，打造新引擎，就是推动大众创业、万众创新。中国有13亿人口、9亿劳动力、7000万企业和个体工商户，人民勤劳而智慧。如果把全社会每一个细胞都激活，就会使整个经济肌体充满生机，进而汇聚成巨大的推动力量。大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”。 　　而改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，还包括加快传统产业升级。“中国经济发展虽然取得很大成就，但公共产品与服务不足仍是‘短板’。目前，中国人均公共设施资本存量仅为西欧国家的38%、北美国家的23%;服务业水平比同等发展中国家低10个百分点;城镇化率比发达国家低20多个百分点。这当中蕴藏着公共产品与服务的巨大空间。增加这方面供给，属于政府分内的职责，是改善民生的必要举措，也是扩大内需的重要推手。”李克强说。 　　增加公共产品和公共服务离不开政府投资，但投资的主体不仅是政府。 　　李克强总理在政府工作报告中提出，今年我国将启动实施一批新的重大工程项目，主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。 　　李克强总理在政府工作报告中特别强调，今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。 　　政府工作报告在回顾2014年工作中，也提到了中央政府打造“双引擎”的初步努力及成果。 　　在打造新引擎方面：着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升等。 　　在改造升级传统引擎方面：继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众等。 　　如何使“双引擎”保持澎湃动力？ 　　要打造“双引擎”，保持其动力澎湃，就必须加大简政放权、放管结合改革力度。 　　李克强总理严肃又不失活泼地强调：大道至简，有权不可任性。据报告起草组负责人透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。 　　政府工作报告披露：2014年国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。 　　2015年中央政府将再取