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京津冀旅游协同发展路径研究 [提要] 京津冀协同发展上升为国家战略，旅游协同是重要组成部分。京津冀旅游资源丰富，具有旅游协同发展的良好基础。本文论述京津冀旅游协同发展的基础，分析协同发展面临的矛盾和问题，提出旅游协同发展的路径。 关键词：京津冀;旅游协同;问题;路径 基金项目：本文为河北省高等学校社科研究2014年度基金项目成果（编号：SQ141109） 中图分类号：F592 文献标识码：A 收录日期：2015年3月11日 随着京津冀协同发展上升为国家战略，三地在多领域开展了卓有成效的探索和交流。当前，我国旅游业的发展已进入了一个新的历史时期，旅游业的协同发展是京津冀协同的重要组成部分，值得认真思考和积极对待。 一、京津冀旅游协同发展的基础 （一）旅游资源基础。作为文脉相通、山川相连的旅游区域，京津冀具有类型齐全、特色鲜明的旅游资源优势。三地旅游产品丰厚、特色鲜明的旅游资源，在空间上具有整体性，在品位上具有互补性，有利于构成相互补充的旅游线路和旅游产品，无论是人文资源还是自然资源，合则互补共赢，分则割裂。不同于泛珠三角的“多中心”模式，京津冀旅游协同是由北京、天津两个核心加上河北省周边地区，形成“一环两核心”的发展模式。依据各自的特色，以市场为导向，三地可致力于联合开发各类旅游产品。在整个区域内依托旅游精品，整合旅游产业，利用京津冀旅游资源相似性，将相似的旅游资源置于一个大的区域范围内，按照旅游者的需要，主动开发相互衔接的产品，形成完整的旅游线路;利用京津冀旅游资源的互补性，开展特色旅游。 （二）旅游协同发展的历程。早在1984年，河北省旅游局就提出了“立足本省、依托北京、突出重点、带活全局”的发展思路。旅游资源的开发也率先在环京津区地区展开，从那时起京津冀就出现了协同发展的雏形。1996～1997年，河北省旅游局相继与北京市、天津市旅游局签署协议，巩固了京津冀旅游协同的基础、扩大了京津冀旅游协同的范围。之后的多年里，京津冀旅游协同发展从未曾离开过人们的视野，旅游业界和学术界对于发展京津冀旅游的研讨也日渐增多。但是，总的说来，还没有实质性的发展，京津冀协同上升为国家战略，为旅游业的深度交流和协同发展带来了重要机遇和推动力。 （三）旅游协同发展的推动。近几年，京津冀经济一体化发展被政府及全社会关注和重视的程度逐年增强。京津冀旅游协同由此获得了加速发展的契机。京津冀旅游协同在2005年取得一定成果，北京、承德、秦皇岛等环渤海11城市签署了“旅游合作框架协议”，标志着以北京为中心的环渤海旅游区协同机制的正式建立;京津冀区域发展研究联席会议在廊坊市举行，标志着京津冀三省市政府区域发展全面展开，旅游发展被北京市列为推动京津冀区域协同的五大领域之一。京津冀也开始整合区域内的旅游资源联合推出了多条旅游线路。 二、京津冀旅游协同发展面临的矛盾与问题 （一）难以形成互利机制。互利机制是京津冀旅游业协同得以巩固和发展、区域旅游一体化的基础，而互利机制的形成和维系依赖于京津冀旅游各方的互惠互利和共赢。但京津冀区内旅游市场规模和结构都很不平衡，三地还未形成互为市场的格局，津冀都希望在北京旅游市场占有更大的份额，但是北京对津冀却缺乏相应的依赖，不利于区域旅游协同的长期和深入发展。三地从政府到企业，区域旅游协同、互惠互利的“共赢”观念还没有真正形成，“自利”的观念反而很强，只是希望通过发展区域旅游协同，做大做强自己的“山头”。然而，今后，无论是从消费趋势还是旅游活动的空间扩散规律来看，区域内部市场都将成为主流，京津冀共享区内部客源市场，不仅能降低游客的出游成本，增加旅游企业的收入，而且还会减少因信息不对称造成的较高的公共管理成本，从而形成一个多方共赢的局面。 （二）旅游与相关产业协同难度大。旅游业关联产业多，与其他产业紧密协调，高度依存。京津冀旅游协同需要有旅游相关产业构成的区域旅游系统作为支撑。但是京津冀旅游协同不仅是构建旅游交通网络，以方便旅游进入和畅通无阻，也依赖于众多旅游相关及支持性产业的联动，更依赖于区域内旅游及相关行业管理体制、服务标准和运作的协同。由于行政区划的空间限制、条块分割的财政体制和区域发展的不平衡，对京津冀旅游及相关行业的社会资源进行跨区域集聚和整合的难度相当大，京津冀在旅游与其他要素协同方面的力度明显不足。 （三）京津冀旅游协同发展的思路契合不够。旅游业原本就具有很强的分工协作和协同的特性，京津冀三地对发展旅游均有意向，但在各自的旅游发展战略中关于区域旅游的思路却缺少足够的契合。对于旅游协同发展，河北、天津主要关注的是北京的客源市场，强调的是自身的区位和资源优势，考虑的是如何发挥自己的差别优势，提升自己的竞争力。北京虽然对发展京津冀区域旅游持积极姿态，但在资源、市场、基础设施、品牌等方面尚无战略层面的考虑。 三、京津冀旅游协同发